Danmark kan ikke på egen hånd opnå en god miljøtilstand for D2 vedrørende ikke-hjemmehø-rende arter. Det skyldes den intense internationale skibstrafik i de danske havområder, som indfører ikke-hjemmehørende arter med ballastvand og skibsbegroning. Ballastvandkonventionen har en stor betydning for indførslen af ikke-hjemmehørende arter, men ikke alle internatio-nale skibe er underlagt konventionen, hvilket betyder, at ikke alle skibe, som sejler igennem de danske havområder, renser deres ballastvand. For skibsbegroning findes der internationale IMO-vejledninger for fritidssejlads såvel som kommerciel skibsfart, men der er endnu ingen bindende internationale regler (f.eks. i form af en konvention) på dette område. På denne bag-grund anvendes undtagelsen i art. 14.1a ”Handlinger eller undladelser, som den pågældende medlemsstat ikke er ansvarlig for”, da det ikke er muligt at eliminere indførsel af ikke-hjemme-hørende arter til danske farvande.