Member State report / Art13 / 2022 / D10 / Germany / Baltic Sea
Report type | Member State report to Commission |
MSFD Article | Art. 13 Programme of measures (and Art. 17 updates) |
Report due | 2022-10-15 |
GES Descriptor | D10 Litter |
Member State | Germany |
Region/subregion | Baltic Sea |
Reported by | Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, nukleare Sicherheit und Verbraucherschutz (BMUV) |
Report date | 2022-06-30 |
Report access | 363 |
Marine reporting units |
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RegionSubregion |
Baltic Sea; NEA Greater North Sea |
Baltic Sea; NEA Greater North Sea |
Baltic Sea; NEA Greater North Sea |
Baltic Sea; NEA Greater North Sea |
Baltic Sea; NEA Greater North Sea |
Baltic Sea; NEA Greater North Sea |
Baltic Sea; NEA Greater North Sea |
Baltic Sea; NEA Greater North Sea |
Baltic Sea; NEA Greater North Sea |
Baltic Sea; NEA Greater North Sea |
Baltic Sea; NEA Greater North Sea |
Baltic Sea; NEA Greater North Sea |
Baltic Sea; NEA Greater North Sea |
Baltic Sea; NEA Greater North Sea |
Baltic Sea; NEA Greater North Sea |
Baltic Sea; NEA Greater North Sea |
Baltic Sea; NEA Greater North Sea |
Baltic Sea; NEA Greater North Sea |
Baltic Sea; NEA Greater North Sea |
Baltic Sea; NEA Greater North Sea |
Baltic Sea; NEA Greater North Sea |
Baltic Sea |
Measure code |
DE-M405-UZ2-01 |
DE-M407-UZ2-03 |
DE-M416-UZ5-01 |
DE-M417-UZ5-02 |
DE-M418-UZ5-03 |
DE-M419-UZ5-04 |
DE-M420-UZ5-05 |
DE-M421-UZ5-06 |
DE-M422-UZ5-07 |
DE-M423-UZ5-08 |
DE-M424-UZ5-09 |
DE-M434-UZ1-07 |
DE-M437-UZ1-10 |
DE-M449-UZ5-10 |
DE-M450-UZ5-11 |
DE-M930-other |
DE-M931-other |
DE-M932-other |
DE-M933-other |
DE-M936-other |
DE-M937-other |
DE-M939-other |
Measure old code |
ANSDE-M405-UZ2-01; BALDE-M405-UZ2-01 |
ANSDE-M407-UZ2-03; BALDE-M407-UZ2-03 |
ANSDE-M416-UZ5-01; BALDE-M416-UZ5-01 |
ANSDE-M417-UZ5-02; BALDE-M417-UZ5-02 |
ANSDE-M418-UZ5-03; BALDE-M418-UZ5-03 |
ANSDE-M419-UZ5-04; BALDE-M419-UZ5-04 |
ANSDE-M420-UZ5-05; BALDE-M420-UZ5-05 |
ANSDE-M421-UZ5-06; BALDE-M421-UZ5-06 |
ANSDE-M422-UZ5-07; BALDE-M422-UZ5-07 |
ANSDE-M423-UZ5-08; BALDE-M423-UZ5-08 |
ANSDE-M424-UZ5-09; BALDE-M424-UZ5-09 |
ANSDE-M418-UZ5-03; BALDE-M418-UZ5-03; ANSDE-M424-UZ5-09; BALDE-M424-UZ5-09 |
ANSDE-M930-other; BALDE-M930-other |
ANSDE-M931-other; BALDE-M931-other |
ANSDE-M932-other; BALDE-M932-other |
ANSDE-M933-other; BALDE-M933-other |
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Measure name |
Kriterien und Anreizsysteme für umweltfreundliche Schiffe // Criteria and incentive systems for environmentally friendly ships |
Marine Pollution Prevention and Response – Improving Maritime Emergency Preparedness and Emergency Management//Preventing and combating marine pollution – improving maritime emergency preparedness and response
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Verankerung des Themas Meeresmüll in Lehrzielen, Lehrplänen und -material // Including the topic “marine litter” in learning goals, teaching plans and materials |
Modifikation / Substitution von Produkten unter Berücksichtigung einer ökobilanzierten Gesamtbetrachtung // Modification/substitution of products in a comprehensive life-cycle approach
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Vermeidung des Einsatzes von primären Mikroplastikpartikeln // Avoiding the use of primary microplastic particles |
Reduktion der Einträge von Kunststoffmüll, z.B. Plastikverpackungen, in die Meeresumwelt // Reducing inputs of plastic litter, e.g. plastic packaging, into the marine environment |
Müllbezogene Maßnahmen zu Fanggeräten aus der Fischerei inklusive herrenlosen Netzen (sogenannten „Geisternetzen“) // Waste-related measures concerning fishing gear, including lost and abandoned nets (so called “ghost nets”)
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Etablierung des "Fishing-for-Litter"-Konzepts // Establishing the “Fishing for Litter” approach |
Reduzierung bereits vorhandenen Mülls im Meer // Removing existing marine litter
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Reduzierung des Plastikaufkommens durch kommunale Vorgaben // Reducing amounts of plastic through municipal regulations |
Reduzierung der Emission und des Eintrags von Mikroplastikpartikeln // Reducing emissions and inputs of microplastic particles
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Entwicklung von meeresrelevanten Zielwerten für die Minderung von Einträgen von Phosphor, Schadstoffen sowie Kunststoffen (inkl. Mikroplastik) am Übergabepunkt limnisch-marin, als Grundlage für die Bewirtschaftung der Flussgebietseinheiten gemäß WRRL // Development of ocean-related target values for reductions in inputs of phosphorus, contaminants and plastics (incl. microplastics) at the limnic-marine transition point, as a basis for the management of river basin districts in accordance with the WFD |
Criteria, frameworks and practices for sustainable mariculture systems//Criteria, conditions and procedures for sustainable mariculture systems
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Vermeidung und Reduzierung des Eintrags von Mikroplastikpartikeln in die marine Umwelt // Avoiding and reducing inputs of microplastic particles into the marine environment |
Müllbezogene Maßnahmen in der Berufs- und Freizeitschifffahrt // Waste-related measures in commercial and recreational shipping
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Abfallwirtschaft (Pfandsysteme und Verwertungsquoten für Verpackungen, Deponieverbot für Kunststoffe, Abfallvermeidung) // Waste management (refund systems and recovery quotas for packaging, ban on landfilling of plasics, waste avoidance) |
Verbot der Einbringung von Abfällen in die Hohe See // Ban on dumping of waste on the high seas |
Vorgaben für Hafenauffangeinrichtungen, Mülltagebücher und Müllbehandlungspläne // Sepcifications for port reception facilities, garbage record books and waste management plans
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Schiffsabfallregelungen: Hafenstaatkontrolle, Sondergebiete nach MARPOL Anlage V // Provisions on ship-generated waste: Port State Control, Special Areas pursuant to MARPOL Annex V |
Maßnahmen gegen Einwegkunststoffprodukte // Measures agains single use plastics
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OSPAR und HELCOM Regionale Aktionspläne zu Meeresmüll // OSPAR and HELCOM Regional Action Plans on Marine Litter
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HELCOM Ostseeaktionsplan 2021-2030 // HELCOM Baltic Sea Action Plan 2021-2030 |
Measure description |
The action has two components: 1. Environmental criteria (of the Blue Angel or any other ambitious eco-label) should be taken into account whenever possible in the case of new acquisition and operation of public and state-supported seagoing vessels, such as research vessels. These ships should serve as a model for promoting higher environmental standards in shipping. 2. Develop a model for an inclusive and internationally operational incentive system that incorporates the requirements for clean waterborne transport, is applicable to all types of ships in maritime transport and contributes to the internalisation of external costs of transport modes. Additional information can be obtained from the measure fiches: https://www.meeresschutz.info/berichte-art13.html?file
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The action aims to improve maritime emergency preparedness and management by improving and enhancing pollution control at sea and on the coast. The action contains 17 components, some of which have started or have already been completed, which either directly control behaviour (e.g. further development of airborne intelligence and tracking), are preparatory measures (e.g. technical concepts) or promote measures at international level (e.g. ban on the introduction of paraffin). Additional information can be obtained from the measure fiche: https://www.meeresschutz.info/berichte-art13.html?file
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Schulen (u.a. allgemeinbildende Schulen, Berufsschulen, Fachschulen), Bildungseinrichtungen und außerschulische Einrichtungen sollen ein Bewusstsein für die Auswirkungen und langfristigen Konsequenzen von Abfällen in der Meeresumwelt fördern. Hierzu ist eine Vielzahl von Aktivitäten geplant. Ergänzende Informationen ergeben sich aus dem Maßnahmenkennblatt: https://www.meeresschutz.info/berichte-art13.html?file=files/meeresschutz/berichte/art13-massnahmen/zyklus22/MSRL_Art13_Anlage1_Massnahmenkennblaetter_2022.pdf // Zu Indikatoren: Indikatoren zu UZN/UZO5.1 befinden sich in Entwicklung. Vorschlag für mögliche maßnahmenspezifischen Indikatoren liegt vor. Indikatoren werden im Rahmen der Umsetzung der Maßnahme entwickelt.
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Anhand von Befunden der Spülsamuntersuchungen, der Untersuchungen der Mageninhalte von Eissturmvögeln sowie der Ergebnisse des Pilotmonitorings weiterer Meereskompartimente und möglicher Indikatorarten sollen besonders problematische Gegenstände für die marine Umwelt identzifiziert werden. Maßnahme ist mehrstufig: 1. Wissensgenerierung und Machbarkeitsstudien; 2. Prüfung der Erkenntnisse und Ableitung von Maßnahmen; 3. Konkretisierung von Maßnahmen. Ergänzende Informationen ergeben sich aus dem Maßnahmenkennblatt: https://www.meeresschutz.info/berichte-art13.html?file=files/meeresschutz/berichte/art13-massnahmen/zyklus22/MSRL_Art13_Anlage1_Massnahmenkennblaetter_2022.pdf // Zu Indikatoren: Indikatoren zu UZN/UZO5.1, 5.2 und 5.3 befinden sich in Entwicklung.
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Die Maßnahme betrifft in Produkten und Anwendungen eingesetzte primäre Mikroplastikpartikel wie sie z.B. in kosmetischen Mitteln und Strahlmitteln zur Reinigung sowie zum Entgraten vorkommen. Die Maßnahme zielt auf das Vermeiden des Eintrags von primären Mikroplastikpartikeln in die Umwelt durch Auflagen bei der Anwendung, Prüfung von Verboten in umweltoffenen Anwendungen sowie Etablierung von Alternativprodukten. Ergänzende Informationen ergeben sich aus dem Maßnahmenkennblatt von 2016 https://www.meeresschutz.info/berichte-art13.html?file=files/meeresschutz/berichte/art13-massnahmen/MSRL_Art13_Massnahmenprogramm_Anl_1_Massnahmenkennblaetter.pdf
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In Deutschland bestehen für einzelne Produktklassen und industrielle Anwendungen funktionierende Erfassungssysteme (einschl. Pfand-/Rücknahmesysteme) sowie anspruchsvolle Anforderungen an Rücknahme und Verwertung von Verpackungsabfällen. Die Weiterentwicklung dieser Maßnahmen ist vorgesehen. Auf europäischer Ebene erscheint zum einen eine Ausweitung der Recyclinganforderungen für Verpackungabfälle und andere Meeresschutz relevante Produkte und zum anderen eine konsequente Umsetzung abfallrechtlicher Regelungen notwendig. Darüber hinaus sollen Maßnahmen und Regelungen zur Verbesserung eines nachhaltigen Produkt- und Verpackungsdesigns geprüft werden, um ökologisch sinnvolle Langzeit- und Mehrwegverwendungen zu ermöglichen und auszubauen. Ergänzende Informationen ergeben sich aus den Maßnahmenkennblättern: https://www.meeresschutz.info/berichte-art13.html?file=files/meeresschutz/berichte/art13-massnahmen/zyklus22/MSRL_Art13_Anlage1_Massnahmenkennblaetter_2022.pdf // Zu Indikatoren: Indikatoren zu UZN/UZO5.1, 5.2 und 5.3 befinden sich in Entwicklung. Vorschläge für mögliche Effizientindikatoren liegen vor. Sie werden im Rahmen der Umsetzung der Maßnahme entwickelt.
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Diese Maßnahme umfasst verschiedene Teilmaßnahmen, darunter z.B. Arbeiten zur Evaluierung der Umweltrelevanz verloren gegangenen Fischerei- und Angelgeräts; zur Modifizierung von Fischereigeräten und -netzen, um Verluste der Geräte zu vermeiden; zur Prüfung der Recyclingfähigkeit von Fischereigeräten. Wichtige Grundlagen lieferten u.a. die Arbeiten des WWF im MARELITT-Projekt. Ergänzende Informationen ergeben sich aus den Maßnahmenkennblättern: https://www.meeresschutz.info/berichte-art13.html?file=files/meeresschutz/berichte/art13-massnahmen/zyklus22/MSRL_Art13_Anlage1_Massnahmenkennblaetter_2022.pdf // Zu Indikatoren: Indikatoren zu UZN/UZO5.1, 5.2 und 5.3 befinden sich in Entwicklung. Vorschläge für mögliche Effizientindikatoren liegen vor. Sie werden im Rahmen der Umsetzung der Maßnahme entwickelt.
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Fishing-for-Litter Initiativen - deren Ziele neben der Entfernung von Abfällen im Meer insbesondere die Sensibilisierung des Fischereisektors und der allgemeinen Öffentlichkeit sowie nach Möglichkeit die Gewinnung von Daten zur Belastung des Meeres durch Abfälle sind - sollen nach Möglichkeit gefördert und ausgeweitet werden. Ergänzende Informationen ergeben sich aus den Maßnahmenkennblättern: https://www.meeresschutz.info/berichte-art13.html?file=files/meeresschutz/berichte/art13-massnahmen/zyklus22/MSRL_Art13_Anlage1_Massnahmenkennblaetter_2022.pdf // Zu Indikatoren: Indikatoren zu UZN/UZO5.1, 5.2 und 5.3 befinden sich in Entwicklung. Vorschläge für mögliche Effizienzindikatoren liegen vor. Sie werden im Rahmen der Umsetzung der Maßnahme entwickelt. Bei OSPAR ist der Effizienzindikator „Zunahme der Gesamtanzahl der Fischereifahrzeuge, die an der Initiative „Fishing for Litter“ teilnehmen, um 100% bis 2021 im Vergleich zur Gesamtzahl im Jahr 2017“ etabliert.
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In Ergänzung zu den unverzichtbaren präventiven Maßnahmen zur Verhinderung des Neueintrags von Müll in die marine Umwelt, sollen, wo ökologisch sinnvoll, Aktionen zur Reinigung in/an Flüssen und marinen Kompartimenten, wie z.B. Stränden, Küsten, der Wassersäule und -oberfläche durchgeführt werden, um Müll aus der Meeresumwelt zu entfernen und weitere Einträge aus Flüssen zu vermeiden. In diesem Zusammenhang werden umweltfreundliche Methoden bzw. Handlungsanweisungen für zukünftige Reinigungen entwickelt. Ergänzende Informationen ergeben sich aus den Maßnahmenkennblättern: https://www.meeresschutz.info/berichte-art13.html?file=files/meeresschutz/berichte/art13-massnahmen/zyklus22/MSRL_Art13_Anlage1_Massnahmenkennblaetter_2022.pdf // Zu CEA, CBA: Es wurde 2015 eine sozioökonomische Voreinschätzung durchgeführt. Eine weitergehende Folgenabschätzung inkl. Kosten-Nutzen-Analyse wird ggf. anhand des gesonderten Prüfschemas zur sozioökonomischen Bewertung (https://www.meeresschutz.info/berichte-art13.html?file=files/meeresschutz/berichte/art13-massnahmen/zyklus22/MSRL_Art13_Anlage2_Soziooekonomische_Bewertung_2022.pdf) durchgeführt, wenn die Maßnahmen einen weitergehenden Konkretisierungsgrad erreicht haben. // Zu Indikatoren: Indikatoren Zu UZN/UZO5.1, 5.2 und 5.3 befinden sich in Entwicklung. Weitere Effizienzindikatoren werden im Rahmen der Machbarkeitsstudie geprüft und entwickelt.
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Unter Berücksichtigung des Verursacherprinzips Überprüfung von Eintragspfaden und Reduktion des Eintrags von Plastikmüll (inkl. Einwegplastik) aus Flüssen, ufernahen Bereichen und von Stränden durch Neufestlegung oder Intensivierung kommunaler Regulierungsoptionen und praktischen Maßnahmen. Die Maßnahme fokussiert auf die Bereitstellung von Regulierungsoptionen und praktischen Maßnahmen i.R. von fortlaufenden aktualisierten Leitfäden begleitet durch intensive Netzwerkarbeit. Ergänzende Informationen ergeben sich aus dem Maßnahmenkennblatt: https://www.meeresschutz.info/berichte-art13.html?file=files/meeresschutz/berichte/art13-massnahmen/zyklus22/MSRL_Art13_Anlage1_Massnahmenkennblaetter_2022.pdf // Zu Indikatoren: Indikatoren zu UZN/UZO5.1 befinden sich in Entwicklung. Vorschläge für mögliche Effizientindikatoren liegen vor. Sie werden im Rahmen der Umsetzung der Maßnahme entwickelt.
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Die Maßnahme addressiert neben den quellenbezogenen Maßnahme UZ5-02 und UZ5-03 die Notwendigkeit der Entwicklung und des Einsatzes kosteneffizienter Rückhaltesysteme von Mikroplastikpartikeln zur Vermeidung der Freisetzung in die aquatische Umwelt. Die Maßnahme ist mehrstufig aufgebaut: 1. Bedarfsermittlung, Wissensgenerierung und Machbarkeitsstudien; 2. Prüfung der Erkenntnisse und Ableitung von Maßnahmen; 3. Konkretisierung von Maßnahmen. Ergänzende Informationen ergeben sich aus dem Maßnahmenkennblatt: https://www.meeresschutz.info/berichte-art13.html?file=files/meeresschutz/berichte/art13-massnahmen/zyklus22/MSRL_Art13_Anlage1_Massnahmenkennblaetter_2022.pdf
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The identification of target loads of phosphorus at the inland/marine transfer point is a crucial basis in the eutrophication context in order to develop and implement inland marine-related mitigation needs and measures. The measure is implemented in cooperation with those responsible for the MSFD and WFD action planning. The OSPAR North-East Atlantic Environmental Strategy identifies country-specific maximum nutrient inputs. The measure under the MSFD is intended solely to derive the objectives. The development of target values (and associated indicators) for inputs of phosphorus, selected pollutants and plastics (including microplastics) at the transfer point in inland/marine is the subject of the action. Additional information can be obtained from the measure fiches: https://www.meeresschutz.info/berichte-art13.html?file
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The action aims at developing criteria, framework conditions and practices based on Best Available Techniques and Best Environmental Practice (BAT/BEP), which serve as a guide for future-oriented environmentally friendly mariculture and a guide to licensing practices. In addition, in order to support the implementation of these guidelines and the development and implementation of BAT/BEP, the development of environmentally friendly and innovative methods in mariculture will be encouraged. The implementation of the measures provides for dialogue at regional level (HELCOM/OSPAR) and between environmental and aquaculture experts. The development of indicators is part of the operationalisation of the action. Additional information can be obtained from the measure fiches: https://www.meeresschutz.info/berichte-art13.html?file
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Zusammenführung von UZ5-03 und UZ5-09, Erweiterung und Ausgestaltung konkreter Handlungsoptionen. Ergänzende Informationen ergeben sich aus den Maßnahmenkennblättern: https://www.meeresschutz.info/berichte-art13.html?file=files/meeresschutz/berichte/art13-massnahmen/zyklus22/MSRL_Art13_Anlage1_Massnahmenkennblaetter_2022.pdf // Zu Indikatoren: Indikatoren zu UZN/UZO5.1, 5.2 und 5.3 befinden sich in Entwicklung. Vorschläge für mögliche weitere Effizienzindikatoren liegen vor. Sie werden im Rahmen der Maßnahmenumsetzung entwickelt.
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Bündelung von Schifffahrts- und Hafenaspekten aus dem Maßnahmenprogramm 2016 (z.B. „No-Special-Fee“-System aus UZ5-04) und Erweiterung um neue Aspekte. Ziel sind eine Harmonisierung und Optimierung der Entsorgungsmöglichkeiten in Häfen, die Optimierung der Umsetzung von MARPOL 73/78 Anlage V auf nationaler Ebene sowie die Unterstützung der Bewusstseinsbildung in der gewerblichen und Freizeitschifffahrt. Ergänzende Informationen ergeben sich aus den Maßnahmenkennblättern: https://www.meeresschutz.info/berichte-art13.html?file=files/meeresschutz/berichte/art13-massnahmen/zyklus22/MSRL_Art13_Anlage1_Massnahmenkennblaetter_2022.pdf // Zu Indikatoren: Indikatoren zu UZN/UZO5.1, 5.2 und 5.3 befinden sich in Entwicklung. Weitere mögliche Effizienzindikatoren werden im Zuge der Umsetzung der Maßnahme identifiziert.
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Berücksichtigung des Vorrangs der Abfallvermeidung und -verwertung bei der Produktgestaltung, Erfassung und Entsorgung.
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Bußgeldbewehrtes Verbot des Einbringens von Abfällen oder anderen Stoffen und Gegenständen von Schiffen, Luftfahrzeugen, Plattformen und sonstigen auf See errichteten Anlagen oder der Beseitigung derselben in die Meeresgewässer mit Ausnahme des Küstenmeeres.
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Hafenauffangeinrichtungen: Verfügbarkeit und Inanspruchnahme von Hafenauffangeinrichtungen für Schiffsabfälle und Ladungsrückstände sowie Kostendeckungssysteme in Häfen z.B. "No special fee" Ansatz in den deutschen Ostseehäfen. Dokumentation von Sammeln, Lagern, Bearbeiten und Beseitigung von Müll an Bord von Schiffen. Einführung und Überprüfung von Kontrollsystemen wie Mülltagebücher und Müllbehandlungsplänen. Die Neufasssung der Richtlinie (EU) 2019/883 zu Hafenauffangeinrichtungen soll im Zusammenhang mit der Bewirtschaftung von Schiffsabfällen in Häfen maßgeblich zur Zielerreichung der MSRL beitragen.
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Für die unter deutscher Jurisdiktion stehenden Meeresgewässer in Nord- und Ostsee gelten die strengeren Regeln für das Einbringen oder Einleiten von Schiffsabfällen in Sondergebiete nach MARPOL Anlage V. Ein Einbringen und Einleiten von Müll, u.a. von Kunststoffen, ist verboten.
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Die Einwegkunststoff-Richtlinie (EU) 2019/904 wurde mit Blick auf die häufigsten Müllfunde in der Meeresumwelt (insbesondere Einwegkunststoffprodukte) und zusätzlich Fischereigeräte aufgrund ihrer besonderen Schadwirkung konzipiert. Für die in der Richtlinie genannten Einwegkunststoffprodukte gelten Verbrauchsminderungen, Beschränkungen des Inverkehrbringens, Produktanforderungen und Kennzeichnungsvorschriften. Hersteller von Einwegkunststoffprodukten oder Fischereigerät, die Kunststoff enthalten, sind künftig an den Kosten für Sensibilisierungsmaßnahmen, die AbfallsamLMng und -behandlung oder Reinigungsaktionen zu beteiligen. Die Richtlinie überschneidet sich mit nationalen MSRL-Maßnahmen. Die Umsetzung der MSRL-Maßnahmen ist an den unterschiedlichen nationalen Zuständigkeiten für die Richtlinien-Umsetzung auszurichten. Die Wirksamkeit der Maßnahme wird über die MSRL-Umweltzieleindikatoren miterfasst. Spezifische Indikatoren bestehen ggf. im Rahmen der Politik, die die Maßnahme umsetzt, und können bei Wirksamkeitseinschätzungen mit herangezogen werden. // Zu Indikatoren: Die Wirksamkeit der Maßnahme wird über die MSRL-Umweltzieleindikatoren miterfasst. Spezifische Indikatoren bestehen ggf. im Rahmen der Politik, die die Maßnahme umsetzt, und können bei Wirksamkeitseinschätzungen mit herangezogen werden.
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Die regionalen Aktionspläne Meeresmüll wurden 2021 fortgeschrieben. Sie enthalten eine Vielzahl von Einzelmaßnahmen, um Einträge von Abfällen und Mikroplastik landseitig und seeseitig zu reduzieren. Die Wirksamkeit der Maßnahme wird über die MSRL-Umweltzieleindikatoren miterfasst. Spezifische Indikatoren bestehen ggf. im Rahmen der Politik, die die Maßnahme umsetzt, und können bei Wirksamkeitseinschätzungen mit herangezogen werden. // Zu Indikatoren: Die Aktionen der Regionalen Aktionspläne zu Meeresmüll werden über die OSPAR- und HELCOM-Indikatorensysteme miterfasst (https://www.ospar.org/work-areas/cross-cutting-issues/ospar-common-indicators; https://helcom.fi/baltic-sea-trends/indicators/). Das Indikatorsystem wird fortlaufend fortentwickelt. Auf nationaler Ebene wird die Wirkung der Aktionspläne über die Umweltzieleindikatoren zu UZ5.1, UZ5.2 und UZ5.3 miterfasst.
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Across all objectives, the Baltic Sea Action Plan, updated to implement the Helsinki Convention, contributes to the achievement of the objectives of the MSFD in the sense of a Category 1b measure, while continuing existing HELCOM measures. The inclusion of regional measures, plans and programmes in the national programme of measures does not alter their legal nature. The effectiveness of the measure is measured through the MSFD environmental indicators. Specific indicators may exist within the framework of the policy implementing the action and may be used to assess effectiveness. //Indicators: BSAP’s actions are linked to the HELCOM indicator system, which captures the impact of the measures (https://helcom.fi/baltic-sea-trends/indicators/). The indicator system is constantly evolving.
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Update type |
Measure modified since 2015 PoM |
Measure same as in 2015 PoM |
Measure same as in 2015 PoM |
Measure modified since 2015 PoM |
Measure same as in 2015 PoM |
Measure modified since 2015 PoM |
Measure modified since 2015 PoM |
Measure same as in 2015 PoM |
Measure modified since 2015 PoM |
Measure modified since 2015 PoM |
Measure same as in 2015 PoM |
Measure new in 2021 PoM |
Measure new in 2021 PoM |
Measure new in 2021 PoM |
Measure new in 2021 PoM |
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Measure category |
Category 2.a |
Category 2.a |
Category 2.a |
Category 2.a |
Category 2.a |
Category 2.a |
Category 2.a |
Category 2.a |
Category 2.a |
Category 2.a |
Category 2.a |
Category 2.a |
Category 2.a |
Category 2.a |
Category 2.a |
Category 1.a |
Category 1.a |
Category 1.a |
Category 1.a |
Category 1.b (non-WFD) |
Category 1.b (non-WFD) |
Category 1.b (non-WFD) |
Policy conventions |
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Policy national |
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Responsible competent authority |
BMUV, HB-SKUMS, MV-LM, NI-MU, SH-MELUND |
NI-MU, BMDV, BMUV, HB-SKUMS, HH-BUKEA, MV-LM, SH-MELUND |
BMUV, HB-SKUMS, HH-BUKEA, MV-LM, NI-MU, SH-MELUND |
BMUV, MV-LM, NI-MU, SH-MELUND |
BMUV, HB-SKUMS, MV-LM, NI-MU, SH-MELUND |
BMUV, MV-LM, NI-MU, SH-MELUND |
MV-LM, BMUV, NI-MU, SH-MELUND |
NI-MU, MV-LM, SH-MELUND |
BMUV, NI-MU, HB-SKUMS, HH-BUKEA, MV-LM, SH-MELUND |
HB-SKUMS, MV-LM, NI-MU |
BMUV, HB-SKUMS, MV-LM, NI-MU, SH-MELUND |
BMUV, BMDV, HH-BUKEA, MV-LM, NI-MU, SH-MELUND |
SH-MELUND, BMUV, MV-LM |
BMUV, HB-SKUMS, MV-LM, NI-MU, SH-MELUND |
NI-MU, BMDV, BMUV, MV-LM, SH-MELUND |
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Responsible organisation |
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Coordination level |
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Regional cooperation countries |
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CEA |
No |
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Yes |
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Yes |
Yes |
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No |
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Not needed |
Yes |
Yes |
Yes |
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CEA reference |
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CBA |
No |
Yes |
Yes |
Yes |
Yes |
Yes |
Yes |
Yes |
No |
Yes |
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Not needed |
Yes |
Yes |
Yes |
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CBA reference |
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Financing |
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Spatial scope |
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Measure purpose |
Indirectly prevent further inputs of a pressure (e.g. by governance mechanisms, financial incentives, awareness campaigns) |
Directly prevent further inputs of a pressure (e.g. by managing the source activity); Directly reduce existing levels of the pressure in the marine environment (e.g. removal of litter or oil spill clean-up); Indirectly prevent further inputs of a pressure (e.g. by governance mechanisms, financial incentives, awareness campaigns) |
Indirectly prevent further inputs of a pressure (e.g. by governance mechanisms, financial incentives, awareness campaigns) |
Improve knowledge base (e.g. by research or one-off surveys); Indirectly prevent further inputs of a pressure (e.g. by governance mechanisms, financial incentives, awareness campaigns) |
Directly prevent further inputs of a pressure (e.g. by managing the source activity) |
Indirectly prevent further inputs of a pressure (e.g. by governance mechanisms, financial incentives, awareness campaigns) |
Directly prevent further inputs of a pressure (e.g. by managing the source activity); Directly reduce existing levels of the pressure in the marine environment (e.g. removal of litter or oil spill clean-up); Indirectly prevent further inputs of a pressure (e.g. by governance mechanisms, financial incentives, awareness campaigns) |
Directly reduce existing levels of the pressure in the marine environment (e.g. removal of litter or oil spill clean-up); Indirectly prevent further inputs of a pressure (e.g. by governance mechanisms, financial incentives, awareness campaigns) |
Directly reduce existing levels of the pressure in the marine environment (e.g. removal of litter or oil spill clean-up) |
Indirectly prevent further inputs of a pressure (e.g. by governance mechanisms, financial incentives, awareness campaigns) |
Directly prevent further inputs of a pressure (e.g. by managing the source activity) |
Improve knowledge base (e.g. by research or one-off surveys) |
Indirectly prevent further inputs of a pressure (e.g. by governance mechanisms, financial incentives, awareness campaigns) |
Directly prevent further inputs of a pressure (e.g. by managing the source activity); Indirectly prevent further inputs of a pressure (e.g. by governance mechanisms, financial incentives, awareness campaigns) |
Indirectly prevent further inputs of a pressure (e.g. by governance mechanisms, financial incentives, awareness campaigns) |
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Pressures |
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Relevant targets |
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Related indicator |
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Element |
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Temporal scope |
2016-2027 |
2016-2023 |
2016-2024 |
2016-2030 |
0 |
2016-2030 |
2016-2027 |
2016-2024 |
2016-2027 |
2016-2027 |
0 |
2019 |
vor 2015 |
2021 |
1980 |
2030 |
2030 |
2030 |
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Implementation status |
Implementation started |
Implementation started |
Implementation started |
Implementation not started |
Measure withdrawn |
Implementation started |
Implementation started |
Implementation started |
Implementation started |
Implementation started |
Measure withdrawn |
Measure implemented |
Measure implemented |
Measure implemented |
Measure implemented |
Implementation started |
Implementation started |
Implementation started |
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Implementation delay |
0 |
1 |
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0 |
0 |
3 |
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0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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Implementation reason |
No obstacles to implementation |
Technical implementation |
No obstacles to implementation |
Other |
No obstacles to implementation |
Financing |
No obstacles to implementation |
No obstacles to implementation |
No obstacles to implementation |
Other |
No obstacles to implementation |
No obstacles to implementation |
No obstacles to implementation |
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Progress description |
Measures are under way to raise awareness of Blue Engel certification. Studies have also been carried out describing the design of a possible incentive system.
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Arbeiten laufen zu allen Maßnahmenkomponenten. Teilaspekte sind umgesetzt. Lehrmaterialien sind z.B. in Grund- und Hochschulen bereits im Einsatz. Das Thema ist in der Ausbildung von Fischern eingebracht. Studenten aus der Kunststoff- und Designbranche werden in Veranstaltungen zu Ökodesign und Modifikation von Produkten erreicht. Eine Austauschplattform wurde eingerichtet: Auf https://muell-im-meer.de/aktivitaeten finden sich bisher von Mitgliedern des Runden Tischs Meeresmüll erarbeitete Bildungsmaterialien. Als nächster Schritt erfolgt momentan eine Bestandsaufnahme bestehender Bildungsmaterialien und komplementär die Entwicklung eines systematischen Bildungskonzepts für die relevanten Zielgruppen
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Bislang durchgeführte Arbeiten dienten z.B. zur Nachweisführung über „Top-Litter-Items“ und ihre negativen Auswirkungen auf die Meeresumwelt, und es wurde in die Forschung nach umweltverträglichen Substituten/ Alternativen zu schädlichen und häufigen Meeresmüllfunden investiert. Auf dieser Grundlage werden Lösungsansätze entwickelt.
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Vom Runden Tisch Meeresmüll wurde eine Vielzahl von Teilmaßnahmen zur Reduktion der Einträge aus landbasierten und seebasierten Quellen identifiziert. Diese umfassen u.a. die Einrichtung neuer Pfandsysteme, Verbesserungen im Abfallmanagement und Produktdesign sowie Erzielung höherer Recyclingraten. Eine freiwillige Vereinbarung mit dem Einzelhandel, dickwandige Kunststofftüten nur gegen Bezahlung an den Kunden abzugeben, wurde erzielt. Ab Januar 2022 gilt in Deutschland ein Verbot für leichte Plastiktragetaschen mit einer Wandstärke von 15–50 Mikrometer.
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Stand 2020: An der Initiative nehmen an der Nord- und Ostseeküste in Zusammenarbeit mit dem NABU derzeit 18 Häfen teil, die Teilnahme weiterer Häfen ist in Vorbereitung. Die Neufassung der Richtlinie (EU) 2019/883 über Hafenauffangeinrichtung unterstützt die Maßnahme.
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Einige Aktivitäten sind abgeschlossen. Ehrenamtliche Müllsammlungen entlang der Küsten und Flüsse werden regelmäßig durchgeführt. Weitere Arbeiten laufen, z.B. um Handreichungen für ökosystemverträgliche Methoden bei Müllsammlungen zu entwickeln, besonders von Meeresmüll betroffene Gebiete zu identifizieren und harmonisierte Survey-Protokolle zu erstellen. Im Zuge der Aktualisierung der Maßnahme sind zwei weitere Aktivitäten hinzugetreten (Pilotierung Einsatz von Seabins und Einrichtung eines Fonds für Reinigungen an den Küsten von Nord- und Ostsee). Die aktualisierte Zeitlinie ist an den neuen Aktivitäten der erweiterten Maßnahme ausgerichtet.
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Ein praktischer Leitfaden mit kommunalen Praxisbeispielen zur Reduzierung des Plastikmüllaufkommens und Handlungsempfehlungen wurde in Zusammenarbeit mit Kommunen 2019 fertiggestellt. Er wird 2021 erstmals aktualisiert. Ein rechtlicher Leitfaden zu Regelungsoptionen wurde 2022 fertig. Nun gilt es, diese Empfehlungen publik zu machen, um eine breite Anwendung zu erreichen. Das UBA als Partner im Interreg-Projekt CapOnLitter unterstützte die Maßnahme 2020 mit Workshops zu kommunalen Handlungsmöglichkeiten. Die aktualisierte Zeitlinie für die Maßnahmenumsetzung bis 2027 ist an der neuen Zielrichtung ausgerichtet, die erarbeiteten Regulierungsoptionen und Empfehlungen lokal zur Anwendung zu bringen.
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Reason description |
Verzögerung infolge der komplexen Strukturen der Maßnahmenumsetzung.
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Maßnahmen UZ5-03 und UZ5-09 wurden zusammengefasst und durch UZ5-10 ersetzt.
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Finanzierung und Betreuung der Einrichtung und des Betriebs von Entsorgungseinrichtungen in Häfen. Fehlende behördliche Zuständigkeit für die Bergung von herrenlosen Fanggeräten.
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Maßnahmen UZ5-03 und UZ5-09 wurden zusammengefasst und durch UZ5-10 ersetzt.
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