Member State report / Art11 / 2020 / D11 / Germany / Baltic Sea
| Report type | Member State report to Commission |
| MSFD Article | Art. 11 Monitoring programmes (and Art. 17 updates) |
| Report due | 2020-10-15 |
| GES Descriptor | D11 Energy, incl. underwater noise |
| Member State | Germany |
| Region/subregion | Baltic Sea |
| Reported by | Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit, Robert-Schuman-Platz 3, 53175 Bon |
| Report date | 2021-01-21 |
| Report access |
Descriptor |
D11 |
D11 |
|---|---|---|
Monitoring strategy description |
Die Vorgehensweise für die Bewertung der räumlichen Verteilung, Dauer und Intensität (im Sinne der MSRL Anforderungen) beinhaltet für den Indikator D11C1 „Impulsschall (Laute aber zeitliche kurze Schalleinträge)“ die Entwicklung eines Schallregisters (Erfassung von Ereignissen). Für den Indikator D11C2 „Dauerschall (dauerhafter niederfrequenter Schalleintrag)“ ist ein in situ Unterwasserschall-Monitoring mit entsprechenden Modellierungsverfahren (Lärmkarten) gefordert. Zustandsbewertungen können somit belastbar erst nach Abschluss der geplanten Vorgehensweisen durchgeführt werden.
Die derzeitige Strategie sieht eine Kombination aus punktuellen Schallmessungen und flächendeckender Modellierung mit dem Produkt Lärmkarte vor. Bislang wurden diese Messungen meist nur im Rahmen von Forschungsprojekten durchgeführt, da viele wichtige und notwendige Aspekte noch erforscht, evaluiert und festgelegt werden müssen. Das mittel- bis langfristige Ziel ist es, die Ergebnisse dieser Untersuchungen in ein kontinuierliches Monitoring zu überführen.
In der Ostsee wurden nach Abschluss des BIAS-Projekts (2016) die Ergebnisse von HELCOM aufgegriffen, um diese für die Entwicklung von regionalen Monitoringkonzepten und Indikatorentwicklungen weiter zu nutzen. Derzeit finden entsprechende Abstimmungen hinsichtlich eines gemeinschaftlichen Monitorings der Ostsee-Anrainerstaaten (Messen, Datenspeicherung und Datenaustausch) statt.
Im Bereich Impulsschall (D11C1 bzw. Maßnahme UZ6-02) erfolgt die Überwachung des Umweltzustandes anhand der Meldepflicht von Impulsschallereignissen an das im Jahr 2015 gegründete und am ICES geführte Schallregister von OSPAR und HELCOM. Deutschland hat seit 2016 im Rahmen der Umsetzung der Maßnahme UZ6-02 ein nationales Schallregister für Unterwasserschallereignisse aufgebaut und etabliert. Verantwortlich für die Führung des nationalen Schallregisters und für die Erfüllung der Meldepflicht an das europäische Schallregister beim ICES ist das BSH. Seit 2016 meldet das BSH jährlich impulshaltige Schallereignisse aus den deutschen Küstengewässern und der deutschen AWZ. Den technischen Hintergrund für die Führung des Schallregisters bietet das Fachinformationssystem MarinEARS am BSH, welches ebenfalls seit 2016 den operativen Betrieb aufgenommen hat (https://marinears.bsh.de). MarinEARS bietet eine umfangreiche Datengrundlage für die Analyse und Bewertung des Umweltzustands in Hinblick auf Unterwasserschall an. Zusätzlich sind in MarinEARS auch Information
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Die Vorgehensweise für die Bewertung der räumlichen Verteilung, Dauer und Intensität (im Sinne der MSRL Anforderungen) beinhaltet für den Indikator D11C1 „Impulsschall (Laute aber zeitliche kurze Schalleinträge)“ die Entwicklung eines Schallregisters (Erfassung von Ereignissen). Für den Indikator D11C2 „Dauerschall (dauerhafter niederfrequenter Schalleintrag)“ ist ein in situ Unterwasserschall-Monitoring mit entsprechenden Modellierungsverfahren (Lärmkarten) gefordert. Zustandsbewertungen können somit belastbar erst nach Abschluss der geplanten Vorgehensweisen durchgeführt werden.
Die derzeitige Strategie sieht eine Kombination aus punktuellen Schallmessungen und flächendeckender Modellierung mit dem Produkt Lärmkarte vor. Bislang wurden diese Messungen meist nur im Rahmen von Forschungsprojekten durchgeführt, da viele wichtige und notwendige Aspekte noch erforscht, evaluiert und festgelegt werden müssen. Das mittel- bis langfristige Ziel ist es, die Ergebnisse dieser Untersuchungen in ein kontinuierliches Monitoring zu überführen.
In der Ostsee wurden nach Abschluss des BIAS-Projekts (2016) die Ergebnisse von HELCOM aufgegriffen, um diese für die Entwicklung von regionalen Monitoringkonzepten und Indikatorentwicklungen weiter zu nutzen. Derzeit finden entsprechende Abstimmungen hinsichtlich eines gemeinschaftlichen Monitorings der Ostsee-Anrainerstaaten (Messen, Datenspeicherung und Datenaustausch) statt.
Im Bereich Impulsschall (D11C1 bzw. Maßnahme UZ6-02) erfolgt die Überwachung des Umweltzustandes anhand der Meldepflicht von Impulsschallereignissen an das im Jahr 2015 gegründete und am ICES geführte Schallregister von OSPAR und HELCOM. Deutschland hat seit 2016 im Rahmen der Umsetzung der Maßnahme UZ6-02 ein nationales Schallregister für Unterwasserschallereignisse aufgebaut und etabliert. Verantwortlich für die Führung des nationalen Schallregisters und für die Erfüllung der Meldepflicht an das europäische Schallregister beim ICES ist das BSH. Seit 2016 meldet das BSH jährlich impulshaltige Schallereignisse aus den deutschen Küstengewässern und der deutschen AWZ. Den technischen Hintergrund für die Führung des Schallregisters bietet das Fachinformationssystem MarinEARS am BSH, welches ebenfalls seit 2016 den operativen Betrieb aufgenommen hat (https://marinears.bsh.de). MarinEARS bietet eine umfangreiche Datengrundlage für die Analyse und Bewertung des Umweltzustands in Hinblick auf Unterwasserschall an. Zusätzlich sind in MarinEARS auch Information
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Coverage of GES criteria |
Adequate monitoring will be in place by 2024 |
Adequate monitoring will be in place by 2024 |
Gaps and plans |
Im Bereich Dauerschall (D11C2 bzw. Maßnahme UZ6-03) gibt es derzeit weder vorhandene (Langzeit-) Messprogramme noch gibt es einen einheitlichen Ablauf bzw. abgestimmte Herangehensweisen für die Datenauswertung. Entsprechende Subprogramme befinden sich in der Planung. Entsprechende vergangene und laufende Projekte haben die Zielsetzung, regional abgestimmte Vorgehensweisen zu erarbeiten und entsprechende zukünftige Umsetzungsvorschläge zu liefern. Diese werden unter HELCOM und OSPAR zusammengeführt und weiterentwickelt (spez. Indikatorentwicklung) und die Erkenntnisse an die Mitgliedsstaaten weitergegeben, um für die MSRL Überwachungspflichten genutzt werden zu können. Hierzu ist ein nationales Monitoringprogramm notwendig, welches es noch zu entwickeln gilt.
Im Bereich Impulsschall (D11C1 bzw. Maßnahme UZ6-02) gibt es bereits ein etabliertes nationales Schallregister. Allerdings sind das Schallregister sowie die damit einhergehenden Meldepflichten nicht für alle relevante Bereiche des Impulsschalls zwecks belastbarer Bewertung des Umweltzustands genügend entwickelt. Derzeit beinhaltet das nationale Schallregister eine umfängliche und belastbare Datengrundlage in Zusammenhang mit Schallereignissen aus Rammarbeiten für Offshore Konstruktionen. Die Datengrundlage zu Explosionen umfasst derzeit aufgrund nicht abschließend geklärten Meldepflichten nicht alle Schallereignisse. Die Daten zu militärischen Nutzungen werden seit 2018 eingereicht. Im Aufbau befindet sich noch die Meldung und Aufnahme von Ereignissen in Zusammenhang mit Exploration. Die aktuelle Planung sieht vor, dass die Meldepflichten in Abstimmung mit Bund und Länder weiter konkretisiert und geklärt werden. Es ist beabsichtigt bis 2024 feste Meldepflichten für alle Bereiche von impulshaltigen Ereignissen gemäß der Guidance der TG-Noise etabliert und eine belastbare Datengrundlage in MarinEARS verfügbar zu haben.
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Im Bereich Dauerschall (D11C2 bzw. Maßnahme UZ6-03) gibt es derzeit weder vorhandene (Langzeit-) Messprogramme noch gibt es einen einheitlichen Ablauf bzw. abgestimmte Herangehensweisen für die Datenauswertung. Entsprechende Subprogramme befinden sich in der Planung. Entsprechende vergangene und laufende Projekte haben die Zielsetzung, regional abgestimmte Vorgehensweisen zu erarbeiten und entsprechende zukünftige Umsetzungsvorschläge zu liefern. Diese werden unter HELCOM und OSPAR zusammengeführt und weiterentwickelt (spez. Indikatorentwicklung) und die Erkenntnisse an die Mitgliedsstaaten weitergegeben, um für die MSRL Überwachungspflichten genutzt werden zu können. Hierzu ist ein nationales Monitoringprogramm notwendig, welches es noch zu entwickeln gilt.
Im Bereich Impulsschall (D11C1 bzw. Maßnahme UZ6-02) gibt es bereits ein etabliertes nationales Schallregister. Allerdings sind das Schallregister sowie die damit einhergehenden Meldepflichten nicht für alle relevante Bereiche des Impulsschalls zwecks belastbarer Bewertung des Umweltzustands genügend entwickelt. Derzeit beinhaltet das nationale Schallregister eine umfängliche und belastbare Datengrundlage in Zusammenhang mit Schallereignissen aus Rammarbeiten für Offshore Konstruktionen. Die Datengrundlage zu Explosionen umfasst derzeit aufgrund nicht abschließend geklärten Meldepflichten nicht alle Schallereignisse. Die Daten zu militärischen Nutzungen werden seit 2018 eingereicht. Im Aufbau befindet sich noch die Meldung und Aufnahme von Ereignissen in Zusammenhang mit Exploration. Die aktuelle Planung sieht vor, dass die Meldepflichten in Abstimmung mit Bund und Länder weiter konkretisiert und geklärt werden. Es ist beabsichtigt bis 2024 feste Meldepflichten für alle Bereiche von impulshaltigen Ereignissen gemäß der Guidance der TG-Noise etabliert und eine belastbare Datengrundlage in MarinEARS verfügbar zu haben.
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Related targets |
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Coverage of targets |
Adequate monitoring will be in place by 2024 |
Adequate monitoring will be in place by 2024 |
Related measures |
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Coverage of measures |
Adequate monitoring will be in place by 2024 |
Adequate monitoring will be in place by 2024 |
Related monitoring programmes |
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Programme code |
BALDE_MPr_060_MP_117 |
BALDE_MPr_070_MP_116 |
Programme name |
Dauerhafter Unterwasserlärm - Verteilung, Frequenz und Pegel: Hintergrundschall-Messnetz (Ostsee) |
Impulsschall - Verteilung, Frequenz und Pegel: Entwicklung des nationalen Schallregisters (Ostsee) |
Update type |
Modified from 2014 |
Same programme as in 2014 |
Old programme codes |
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Programme description |
Das Monitoring-Programm besteht aus den/dem folgenden Messprogramm/en (=MP): || BALDE_MP_117 || Hintergrundschall-Messnetz (Ostsee) || Im Bereich Dauerschall (D11C2 bzw. Maßnahme UZ6-03) gibt es derzeit keine vorhandenen (Langzeit-) Messprogramme noch gibt es einen einheitlichen Ablauf bzw. abgestimmte Herangehensweisen für die Datenauswertung. Entsprechende Subprogramme befinden sich in der Planung.
Entsprechende vergangene und laufende Projekte (s. 1) haben die Zielsetzung, regional abgestimmte Vorgehensweisen zu erarbeiten und entsprechende zukünftige Umsetzungsvorschläge zu liefern. Diese werden unter HELCOM und OSPAR zusammengeführt und weiterentwickelt (spez. Indikatorentwicklung) und die Erkenntnisse an die Mitgliedsstaaten weitergegeben, um für die MSRL Überwachungspflichten genutzt werden zu können.
Hierzu ist ein nationales Monitoringprogramm notwendig, welches es noch zu entwickeln gilt, bestehend aus mehreren Stufen:
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##Messung von Umgebungsschall
##Bearbeitung der Rohdaten,
##Datenanalyse,
##Modellierung der Schallausbreitung, räumlich und zeitlich,
##Bewertung von Schallbudgets,
##Veröffentlichung der Ergebnisse.
Jede der hier genannten Stufen beinhaltet unterschiedliche Arbeitspakete, wie Standardisierung von Verfahren, Qualitätssicherung von Daten und Produkten und die Bereitstellung von Informationen.
Zwei Stationen wurden vom BSH im Rahmen von Forschungsvorhaben (BIAS und PIMO Projekte) in der Ostsee realisiert. Die Arkona und Fehmarnbelt Stationen wurden auf Grund ihrer logistischen Erreichbarkeit (Nähe zur MARNET Messboje) ausgewählt und decken auf ihren Positionen sowohl die westliche als auch östliche deutsche Ostsee ab. Während sich die Arkona Station in einem eher ruhigen Gebiet mit geringerer Schiffsdichte befindet, misst die Fehmarnbelt Station dicht an einer vielbefahrenen Schifffahrtsroute.
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Das Monitoring-Programm besteht aus den/dem folgenden Messprogramm/en (=MP): || BALDE_MP_116 || Entwicklung des nationalen Schallregisters (Ostsee) || Im Bereich Impulsschall (D11C1 bzw. Maßnahme UZ6-02) besteht ein Monitoring-Programm zu Einträgen von impulshaften Schallereignissen, welches aus der jährlichen Meldepflicht von Impulsschallereignissen an das seit 2016 bestehende zentrale Schallregister der OSPAR und HELCOM besteht. National werden berichtsrelevante Ereignisse aus der dt. Nord- und Ostsee im am BSH geführten, nationalen Schallregister, zusammengeführt und in standardisierter Form an das zentrale Schallregister am ICES berichtet. Den technischen Hintergrund für die Führung des Schallregisters bietet das Fachinformationssystem MarinEARS, welches ebenfalls seit 2016 den operativen Betrieb aufgenommen hat (https://marinears.bsh.de).
Die Verpflichtung zur Erhebung und Berichterstattung von Impulsschallereignissen schließt Einträge aus der Anwendung von Sonaren, akustischen Vergrämern und seismischen Quellen, sowie UXO-Sprengungen und Rammschall ein. Ein Ziel des Monitoring Programmes ist es, eine umfassende und vollständige Datenerhebung und Berichterstattung zu gewährleisten und damit eine belastbare Datengrundlage der zeitlichen und räumlichen Verteilung impulshafter Schallereignisse für eine Bewertung des Umweltzustandes und sowie für die Evaluation der Effizienz von Maßnahmen bereit zu stellen.
Eine verbindliche, vollständige und standardisierte Berichterstattung existiert bisher für Rammschall in der dt. AWZ. Die Vervollständigung der nationalen Datenerhebung und Berichterstattung zu anderen impulshaften Schallereignissen ist erforderlich und befindet sich national im weiteren Aufbau. Die technische Möglichkeit zur Datenaufnahme und Berichterstattung ist durch das Fachinformationssystem MarinEARS für Ereignisse der Kategorien Rammschall, UXO-Detonationen, militärische Aktivitäten sowie Vergrämung bereits gegeben. Die standardisierte Behandlung von seismischen Einträgen befindet sich im Aufbau.
Das Monitoring Programm umfasst zurzeit die Aufnahme und Berichterstattung von impulshaften Schalleinträgen mit folgenden Parametern:
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##Datum,
##geographische Position,
##Quelltyp
##Intensitätskategorie
##Einsatz einer technischen Schallminderung
##Art des Schallschutzsystems,
##max. SEL-Wert, (falls vorhanden)
##max. L-Peak, (falls vorhanden)
##Entfernung der Messung zur Quelle,
Sowie für Rammschall zusätzlich:
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##Hammertyp,
##maximale Ha
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Monitoring purpose |
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Other policies and conventions |
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Regional cooperation - coordinating body |
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Regional cooperation - countries involved |
DK,EE,FI,LV,PL,SE |
DK,EE,FI,LV,SE |
Regional cooperation - implementation level |
Coordinated data collection |
Coordinated data collection |
Monitoring details |
|| MP_117 || Punktuelle Datenaufnahme an unterschiedlichen Positionen mit entsprechender Modellierung (Lärmkarten).
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|| MP_116 || Rückschauende Meldeverpflichtung für Impulsschallereignisse gemäß regionaler Absprache.
Folgende Informationen werden von Deutschland gemeldet:
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#Datum,
#geographische Position,
#Quelltyp
#Intensitätskategorie
#Einsatz einer technischen Schallminderung
#Art des Schallschutzsystems,
#max. SEL-Wert, (falls vorhanden)
#max. L-Peak, (falls vorhanden)
#Entfernung der Messung zur Quelle,
Sowie für Rammschall zusätzlich:
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#Hammertyp,
#maximale Hammerenergie in Kilojoule
#Dauer der Rammung
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Features |
Continuous low frequency sound
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Impulsive sound in water
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Elements |
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GES criteria |
D11C2 |
D11C1 |
Parameters |
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Parameter Other |
Quelltyp, Intensitätskategorie, Einsatz einer tech |
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Spatial scope |
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Marine reporting units |
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Temporal scope (start date - end date) |
2017-9999 |
2014-9999 |
Monitoring frequency |
Continually |
Yearly |
Monitoring type |
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Monitoring method |
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Monitoring method other |
|| MP_117 || Monitoring guidance for underwater noise in European seas. Part I: executive summary. Part II:monitoring guidance specifications. Part III: background information and annexes |
|| MP_116 || Monitoring guidance for underwater noise in European seas. Part I: executive summary. Part II:monitoring guidance specifications. Part III: background information and annexes |
Quality control |
|| MP_117 || Nationaler Standard wird im Folgenden aus Empfehlungen MSFD TG Noise und laufenden Messkampagnen (z.B. JOMOPANS und BIAS) abgeleitet.
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|| MP_116 || Qualitätssicherung wird national verantwortet.
National relevant für Rammschall:
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#Messvorschrift für den Unterwasserschall von Offshore Windparks, BSH 2011
#DIN EN ISO 11821:1997-08: Acoustics – Measurement of the in situ sound attenuation of a removable screen.
#DIN 1320: 2009-12: Acoustics – Terminology.
#ISO 1996-1 (2003-08): Acoustics – Description, measurement and assessment of envi-ronmental noise. Part 1: Basic quantities and assessment procedure.
#ISO 1996-2 (2007-03): Acoustics – Description, measurement and assessment of envi-ronmental noise. Part 2: Determination of environmental noise levels. |
Data management |
Die Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft Nord- und Ostsee (BLANO) erarbeitet gerade ein nationales Konzept zum Datenmanagement, um insbesondere die Berichterstattung und Umsetzung der MSRL zu unterstützen. Dabei werden bestehende Zielsysteme, wie die Datenabgabe an den ICES (für OSPAR und HELCOM), weitere EU-Richtlinien und die Bereitstellung von Diensten für INSPIRE berücksichtigt. Hierzu werden verschiedene Instrumente des Datenmanagements, wie ein Nationaler mariner Datenkatalog (NMDK) oder die Koordinierung der Datenhaltung von Geo-, Meta-, sowie Zeitreihendaten vorgesehen. Die Daten werden durch die verschiedenen föderalen Strukturen in den Küstenländern, Bundes- und Forschungseinrichtungen dezentral oder zentral durch die Meeresumweltdatenbank (MUDAB) bereitgestellt. Trotzdem sind einzelne Datenbestände noch nicht frei verfügbar. Die Daten werden von den Datenoriginatoren in der nationalen Unterwasserschalldatenbank MarinEARS zusammengeführt und ggf. weitergeleitet. Die regionale Datenbank wird durch den ICES (analog zum Schallregister für Impulsschall) realisiert.
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Die Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft Nord- und Ostsee (BLANO) erarbeitet gerade ein nationales Konzept zum Datenmanagement, um insbesondere die Berichterstattung und Umsetzung der MSRL zu unterstützen. Dabei werden bestehende Zielsysteme, wie die Datenabgabe an den ICES (für OSPAR und HELCOM), weitere EU-Richtlinien und die Bereitstellung von Diensten für INSPIRE berücksichtigt. Hierzu werden verschiedene Instrumente des Datenmanagements, wie ein Nationaler mariner Datenkatalog (NMDK) oder die Koordinierung der Datenhaltung von Geo-, Meta-, sowie Zeitreihendaten vorgesehen. Die Daten werden durch die verschiedenen föderalen Strukturen in den Küstenländern, Bundes- und Forschungseinrichtungen dezentral oder zentral durch die Meeresumweltdatenbank (MUDAB) bereitgestellt. Trotzdem sind einzelne Datenbestände noch nicht frei verfügbar. Die Daten werden von den Datenoriginatoren im nationalen Schallregister (welches durch das BSH geführt wird) zusammengeführt und weitergemeldet. Die regionale Datenbank wird am ICES geführt.
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Data access |
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Related indicator/name |
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Contact |
Geschäftsstelle Meeresschutz, geschaeftsstelle-meeresschutz@mu.niedersachsen.de |
Geschäftsstelle Meeresschutz, geschaeftsstelle-meeresschutz@mu.niedersachsen.de |
References |
|| MP_117 || --# BIAS - Publikationen
# https://biasproject.wordpress.com/downloads/ #-- |
|| MP_116 || --# #-- |