Member State report / Art13 / 2022 / D6 / Portugal / NE Atlantic: Bay of Biscay & Iberian Coast

Report type Member State report to Commission
MSFD Article Art. 13 Programme of measures (and Art. 17 updates)
Report due 2022-10-15
GES Descriptor D6 Sea-floor integrity/D1 Benthic habitats
Member State Portugal
Region/subregion NE Atlantic: Bay of Biscay & Iberian Coast
Reported by Direção Geral de Recursos Naturais, Segurança e Serviços Marítimos (Sede) - Av. Brasília 1449-030 LISBOA - PORTUGAL
Report date 2023-01-06
Report access 363

Marine reporting units
  • ABI-PT-SD-CONT
  • ABI-PT-SD-CONT
  • AMA-PT-SD-MAD
  • ABI-PT-SD-CONT
  • AMA-PT-SD-PCE
  • ABI-PT-SD-CONT
  • AMA-PT-SD-AZO
  • AMA-PT-SD-MAD
  • AMA-PT-SD-PCE
RegionSubregion
NEA Bay of Biscay and the Iberian Coast
NEA Bay of Biscay and the Iberian Coast; NEA Macaronesia
NEA Bay of Biscay and the Iberian Coast
NEA Bay of Biscay and the Iberian Coast; NEA Macaronesia
NEA Bay of Biscay and the Iberian Coast
Measure code
PT-CONT-ME-D6-VulcoesLama
ABI-PT-ME10-DV
PT-CONT-ME-D1-ForMar
PT-ME-EduMaR
ME07-DV
Measure old code
ABI-PT-ME10-DV
ABI-PT-ME09-DV
ME07-DV
Measure name
Estudo dos Vulcões de Lama
MONINTEGRID PLUS – Caraterizar a macrofauna bentónica e a integridade dos fundos marinhos
Training of fishermen to prevent and manage the impact of fishing on the marine environment
EduMaR – Educating and raising awareness of the marine environment
RegPlat - Regulamentar o acesso aos recursos naturais da plataforma continental estendida
Measure description
O objetivo da presente medida é reunir e sistematizar a informação existente respeitante à localização e caracteristicas dos vulções de lama do Golfo de Cádis e dos ecossistemas associados, incluindo a composição e dinâmica das comunidades biológicas. As tarefas a desenvolver são:1 - Sistematização e atualização da informação existente sobre os Vulcões de lama do Golfo de Cádis; 2 - Elaboração e disponibilização ao público da cartografia relevante.
O Relatório Inicial para a subdivisão do continente aponta um conjunto de pressões antropogénicas sobre os fundos marinhos em extensas zonas da plataforma continental geológica e talude superior. A escassez de informação relativamente aos impactos físicos e biológicos das pressões sobre os fundos conduziu a um nível de confiança globalmente baixo na avaliação inicial do bom estado ambiental ou impossibilitou a sua avaliação em grande parte da área geográfica sob pressão. Nesta medida propõe-se determinar o estado ambiental de fundos marinhos do Continente e da Madeira sujeitos a pressões da pesca de arrasto com portas e de redes de tresmalho, assim como ao impacto da deposição de dragados e extração de inertes em áreas piloto. No caso particular da subdivisão da Madeira importa avaliar o impacte da extração e dos sedimentos de origem telúrica na integridade das biocenoses marinhas. O conjunto de atividades previstas efetuar-se-á com recurso a campanhas a bordo de navios de investigação do IPMA. Serão efetuadas amostragens de morfologia, de sedimentos, de fauna e flora bentónicas com recurso a draga, box-corer, mergulho, ROV e meios acústicos. Tarefas: 1- Definição de métricas adequadas para os indicadores selecionados; 2- Recolha de dados em campanhas de mar (amostragem de sedimentos e macrofauna bentónica; amostragem não intrusiva da morfologia dos fundos e da megafauna por rastreio acústico e ROV). Obtenção de dados VMS sobre a frota de pesca; 3- Realização e análise de levantamentos hidrográficos, perfis de reflexão sísmica e de sonar de varrimento lateral; 4- Definição e caraterização de manchas de empréstimo e avaliação de eventuais danos físicos. Definição de volumes potencialmente disponíveis; 5- Processamento de dados e avaliação do estado ambiental para os indicadores envolvidos (caraterização das comunidades bentónicas; determinação da sensibilidade/tolerância das espécies aos impactos das atividades humanas consideradas; determinação da distribuição espacial de intensidade de pesca; determinação da extensão do substrato afetado pelas atividades humanas consideradas).
Decree-Law No 166/2019 of 31 October 2009 established a new legal regime governing the professional activity of seafarers, in particular the rules relating to the training to which they are subject. This Decree-Law, in order to promote mobility, creates a common core in the deck area and therefore the opportunity to include in the basic training of all seafarers a module addressing the environmental issues covered by the Marine Strategy Framework Directive, in particular the problem of incidental capture of protected species, seabed integrity and marine litter. On the other hand, the monitoring of incidental catches of a number of sensitive species is an obligation under the Common Fisheries Policy (CFP), through Council Regulation (EU) 2019/1241 of 20 June 2019, which refers, in particular for cetaceans, to the monitoring of vessels with an overall length of 15 or more and which operate bottom set gillnets. This monitoring can be ensured through various mechanisms, including voluntary declaration by vessel masters through the Electronic Fishing Log (ESD). Established by Council Regulation (EC) No 1224/2009 of 20 November 2009, the ESD applies to vessels of 12 metres in length and over and is one of the data collection tools necessary for the management of the fisheries sector and for the verification of compliance with the rules of the CFP, and corresponds to reporting acts of fishing activities and operations. DGRM has developed a new DPE IT application which simplifies its completion by fishing vessel professionals and provides for the possibility of transmitting data on incidental catches of sensitive species. This measure is therefore intended to promote, through the training provided for the relevant categories (seamen, local master, coastal master and master of the high seas): 1) awareness of MSFD environmental issues among all fishing professionals (accidental capture of protected species, seabed integrity and marine litter); (2) the proper use by vessel masters of the tools available for monitoring and recording the incidental capture of protected species such as cetaceans, seabirds, turtles and elasmobranchs, in accordance with the MSFD monitoring programme published in 2022, which provides for the collection and analysis of data through the ESD; and (3) the adoption of good practices to prevent and mitigate the occurrence of incidental catches by those responsible for the government of fishing vessels (masters or masters). Tasks: 1. Include in the seafarer training curriculum a module to raise awareness of the environmental issues covered by the MSFD, including accidental capture of protected species and marine litter; 2. Include in training courses for seafarers, local master, coastal and high seas categories a module that includes the use of the electronic fishing logbook to report incidental catches of protected species, the adoption of good practices to prevent and mitigate (handling and discard) accidental catches of protected species and waste management; 3. Production and dissemination of teaching materials.
The measure aims to raise the awareness of children and young people, as well as the rest of the educational community, of the knowledge and preservation of the oceans, contributing to the promotion of more informed, responsible and participatory citizens and more aware of the strategic importance of the sea for Portugal. This general objective will be implemented through national, regional and local initiatives, and in particular through the Blue School programme, an educational programme of the Ministry of Economy and Sea, whose mission is to promote Ocean Literacy in schools. This programme seeks to distinguish and guide Portuguese schools in promoting structured and transversal Ocean Literacy projects, creating an Ocean Literacy Community that integrates schools, the sea sector, municipalities, universities and other entities active in marine education, seeking to integrate the various marine education actions carried out in Portugal into a single integrated strategy that can involve all actors involved in promoting ocean literacy in Portugal. Efforts are being made to encourage schools to work on relevant issues in their communities and to strengthen the link between the sea sector and the educational community. Tasks: 1. Provision of interdisciplinary educational resources adapted to the different education cycles and framed in the curriculum guidelines; 2. Provide accredited training for teachers of all stages of education; 3. Integrate the various marine education actions carried out in Portugal into an integrated strategy that can involve all actors around the promotion of Ocean Literacy; 4. Create conditions for the Ocean to be included in the national curriculum.
Em complemento à Portaria n.º 114/2014, de 28 de maio, que estabelece condições destinadas à proteção dos fundos marinhos dos impactos adversos da atividade da pesca, Portugal irá solicitar à Comissão Europeia, nos termos do n.º 5 do artigo 13.º da DQEM, que sejam adotadas, para a mesma área, medidas idênticas para a frota da UE e para frotas de países terceiros através de ORP competentes (NEAFC). Relativamente aos demais recursos biogenéticos, prevê-se a elaboração de legislação específica no enquadramento do Protocolo de Nagoia. 1- Solicitação da regulamentação sobre o uso de artes de pesca de fundo, ao abrigo do n.º 5 do Artigo 13.º da DQEM, para embarcações de bandeira estrangeira; 2- Regulamentação de acesso e exploração de recursos biogenéticos.
Update type
Measure new in 2021 PoM
2015 measure that was not reported electronically
Measure new in 2021 PoM
Measure modified since 2015 PoM
2015 measure that was not reported electronically
Measure category
Category 2.b
Category 2.b
Category 1.b (WFD)
Category 1.b (non-WFD)
Category 1.b (non-WFD)
Policy conventions
Policy national
Decreto-Lei 166/2019, de 31 de outubro
Resolução do Conselho de Ministros 68/2021
Responsible competent authority
Direção Geral de Recursos Naturais, Segurança e Serviços Marítimos
Direção-Geral dos Recursos Naturais, Segurança e Serviços Marítimos
Direção-Geral de Recursos Naturais, Segurança e Serviços Marítimos
Direção-Geral de Recursos Naturais, Segurança e Serviços Marítimos; Direção Regional de Políticas Marítimas; Direção-Geral Regional do Mar
Direção-Geral de Recursos Naturais, Segurança e Serviços Marítimos
Responsible organisation
Direção Geral de Recursos Naturais, Segurança e Serviços Marítimos
Instituto Português do Mar e da Atmosfera, I.P. Direção Regional do Mar, da Secretaria Regional de Mar e Pescas da Madeira
Direção-Geral de Recursos Naturais, Segurança e Serviços Marítimos; Centro de Formação Profissional das Pescas e do Mar
Direção-Geral de Política do Mar; Estrutura de Missão para a Extensão da Plataforma Continental; Direção Regional do Mar
Direção-Geral de Recursos Naturais, Segurança e Serviços Marítimos
Coordination level
  • National
  • National
  • National
  • National
  • National
Regional cooperation countries
CEA
Not needed
Not needed
Not needed
Not needed
Not needed
CEA reference
Aquisição de conhecimento
Aquisição de conhecimento
Category 1.b (WFD)
Category 1.b (non-WFD)
Category 1.b (non-WFD)
CBA
Not needed
Not needed
Not needed
Not needed
Not needed
CBA reference
Aquisição de conhecimento
Aquisição de conhecimento
Category 1.b (WFD)
Category 1.b (non-WFD)
Category 1.b (non-WFD)
Financing
  • Orçamento do Estado (assegurado)
  • No financing
  • FEAMPA
  • Orçamento Regional
  • Orçamento do Estado
  • Outro
Spatial scope
  • Terrestrial part of MS
  • EEZ (or similar)
  • Territorial waters
  • Terrestrial part of MS
  • Terrestrial part of MS
  • Continental shelf (beyond EEZ)
Measure purpose
Improve knowledge base (e.g. by research or one-off surveys)
Indirectly prevent further inputs of a pressure (e.g. by governance mechanisms, financial incentives, awareness campaigns)
Indirectly prevent further inputs of a pressure (e.g. by governance mechanisms, financial incentives, awareness campaigns)
Directly prevent further inputs of a pressure (e.g. by managing the source activity)
Pressures
  • Disturbance of species (e.g. where they breed, rest and feed) due to human presence
  • Extraction of, or mortality/injury to, wild species (by commercial and recreational fishing and other activities)
  • Litter in the environment
  • Physical disturbance to seabed
  • PresEnvBycatch
  • Physical disturbance to seabed
Relevant KTMs
  • Measures to restore and conserve marine ecosystems
  • MSFD27
  • Measures to reduce physical loss of seabed habitats in the marine environment (beyond WFD coastal waters)
  • Measures to reduce biological disturbances in the marine environment from the extraction of species including incidental non-target catches
  • Measures to reduce the introduction and spread of non-indigenous species in the marine environment and for their control
  • Measures to restore and conserve marine ecosystems
  • Measures to restore and conserve marine ecosystems
  • MSFD27
Relevant targets
  • No specific target adressed
  • No specific target adressed
  • ABIPT-T1-D1Cont
  • ABIPT-T1-D1Cont_Phocoenaphocoena
  • ABIPT-T3-D10Cont
  • ABIPT-T4-D1Cont
  • No specific target adressed
  • No specific target adressed
Related indicator
GEScomponent
  • D6C5 Benthic habitat condition (1.6, 1.6.1, 1.6.2, 1.6.3, 6.2, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4)
  • D6
  • D10C1 Litter (excluding micro-litter) (10.1, 10.1.1, 10.1.2)
  • D1C1 Mortality rate from incidental by-catch
  • D3
  • D6C2 Physical disturbance to the seabed (6.1)
  • D1-B
  • D1-C
  • D1-F
  • D1-M
  • D1-P
  • D1-R
  • D10
  • D11
  • D2
  • D3
  • D4
  • D5
  • D6
  • D7
  • D8
  • D9
  • D4
  • D6
Feature
  • Other benthic habitats
  • Research, survey and educational activities
  • Benthic broad habitats
  • Commercially exploited fish and shellfish
  • Litter in the environment
  • Other benthic habitats
  • PresEnvBycatch
  • Research, survey and educational activities
  • Benthic broad habitats
  • Oceanic/deep-sea ecosystem
  • Other benthic habitats
  • Physical disturbance to seabed
Element
Temporal scope
2023-2027
2023-9999
2015-2030
2015-2022
Implementation status
Implementation not started
Measure withdrawn
Implementation not started
Measure ongoing
Measure implemented
Implementation delay
0
6
Implementation reason
Financing
No obstacles to implementation
Mechanism for implementation - national
Progress description
Continente:Para implementação desta medida contribuiram os projetos: ""A ponte entre a escola e a ciência azul"" (2013-2016); e ""Kit do Mar"" (2008-2017). As tarefas 1, 3 e 4 da Ficha de Medidas encontram-se terminadas. As tarefas 2 e 5 encontram-se em execução. Madeira: Ações permanentes no âmbito das competências de variados departamentos governamentais da RAM. Açores: Implementada através de iniciativas, no âmbito de vários projetos: - Programa de “Divulgação e Sensibilização sobre o Ambiente Marinho” (PEAMA) - conceção, construção e colocação de placas informativas em Áreas Marinhas Protegidas (AMP), nomeadamente nas ilhas de Sta. Maria, Ilhéu de Vila Franca do Campo e Canal Faial-Pico, Graciosa. Em áreas marinhas protegidas da Rede Natura 2000 e outras áreas classificadas, a definir com a administração no início de cada ano de vigência do programa; Construção e colocação de placas informativas, em locais definidos, sobre códigos de conduta e normas em vigor para o exercício das atividades marítimo turísticas;divulgação,sensibilização e educação científica e ambiental marinha no âmbito de projetos de investigação e de monitorização em que a DRAM esteja envolvida; - Programa de “Monitorização de Lixo Marinho em Praias OSPAR e Campanha de Sensibilização Junto das Frotas de Pesca” (PEAMA) - campanha educacional e de sensibilização sobre o lixo marinho. - Projeto INTERREG MAC LuMinAves MAC/4.6d/157 – a DRAM organizou, em 2018, o workshop “Recuperação de Aves Selvagens” em parceria com os Centros de Reabilitação de Aves Selvagens (CERAS) dos Açores e o Centro de Ecologia, Recuperação e Vigilância de Animais Selvagens (CERVAS).- Projeto INTERREG MAC OCEANLIT MAC2/4.6d/302 – a decorrer, serão promovidas campanhas de sensibilização e de educação ambiental sobre a problemática do lixo marinho e difusão de boas práticas nos diferentes setores.A DRAM coordena ainda duas campanhas de sensibilização e conservação ambiental, nomeadamente, a campanha SOS Cagarro e a campanha Açores Entre-Mares, sendo que esta última consiste na dinamização de diversas atividades que têm como base a promoção do conhecimento e da utilização sustentável do Mar dos Açores. O Porjeto LIFE-IP Azores Natura tem uma componente importante de educação ambiental para o meio marinho com duração até 2027.
Reason description
Continente: a concretizar no âmbito das monitorizações definidas para o Continente no Programa de Monitorização do 2.º ciclo DQEM. Madeira: ver MECMAD05-D1 e MEMAD02-D6