Member State report / Art13 / 2022 / D1-C / Portugal / NE Atlantic: Macaronesia

Report type Member State report to Commission
MSFD Article Art. 13 Programme of measures (and Art. 17 updates)
Report due 2022-10-15
GES Descriptor D1 Cephalopods
Member State Portugal
Region/subregion NE Atlantic: Macaronesia
Reported by Direção Geral de Recursos Naturais, Segurança e Serviços Marítimos (Sede) - Av. Brasília 1449-030 LISBOA - PORTUGAL
Report date 2023-01-06
Report access 363

Marine reporting units
  • ABI-PT-SD-CONT
  • AMA-PT-SD-AZO
  • AMA-PT-SD-MAD
  • ABI-PT-SD-CONT
  • AMA-PT-SD-AZO
  • AMA-PT-SD-MAD
  • ABI-PT-SD-CONT
  • AMA-PT-SD-AZO
  • AMA-PT-SD-MAD
  • AMA-PT-SD-PCE
  • AMA-PT-SD-AZO
RegionSubregion
NEA Bay of Biscay and the Iberian Coast; NEA Macaronesia
NEA Bay of Biscay and the Iberian Coast; NEA Macaronesia
NEA Bay of Biscay and the Iberian Coast;NEA Macaronesia
NEA Macaronesia
Measure code
PT-ME-D1-Bycatch
PT-ME-EduMaR
PT-ME-D1-DesignAMP
PT-AZO-ME-D1-SBB
Measure old code
ABI-PT-ME09-DV
ABI-PT-ME01-DV ABI-PT-ME03-DV
AMA-PT-MEA02-D1
Measure name
Plano de ação para redução das capturas acidentais de espécies protegidas
EduMaR – Educating and raising awareness of the marine environment
DesignAMP – Designate Marine Protected Areas in the Portuguese maritime space
Restauro dos habitats de nidificação e conservação de aves marinhas na RAA
Measure description
Cetáceos, aves marinhas e tartarugas marinhas alimentam-se, naturalmente, nas áreas mais produtivas dos oceanos, as quais são também áreas de pesca relevantes. Esta sobreposição espacial pode conduzir a uma interação negativa, tanto para estes animais marinhos, como para os pescadores, uma vez que da interação pode resultar a morte do animal e o dano e/ou perda da arte de pesca e dos produtos da pesca. No âmbito da avaliação do Bom Estado Ambiental (BEA) das águas marinhas, publicada em 2020, identificou-se, na subdivisão do Continente, um conjunto de espécies de aves marinhas, incluindo o alcatraz (Morus bassanus), a pardela-balear (Puffinus mauretanicus), a torda mergulheira (Alca torda), a cagarra (Calonectris borealis), a galheta (Phalacrocorax aristotelis), o negrola (Melanitta nigra) e o airo (Uria aalge), para as quais os níveis de captura acidental são preocupantes. Também para o boto (Phocoena phocoena), o golfinho-comum (Delphinus delphis), o roaz (Tursiops truncatus) e a baleia-anã (Balaenoptera acutorostrata) a taxa de mortalidade resultante de captura acidental de indivíduos destas espécies foi considerada excessiva, ou seja, a níveis que põem em risco a viabilidade a longo prazo das populações, e finalmente, e considerando o número de indivíduos arrojados com evidência de interação com artes de pesca, também as tartarugas mais comuns nas águas continentais, a tartaruga- comum (Caretta caretta) e a tartaruga-de-couro (Dermochelys coriacea), foram identificadas como alvo de captura acidental excessiva. Na subdivisão dos Açores, aves e cetáceos foram considerados em BEA em relação ao critério das capturas acidentais, mas tartarugas e peixes não comercias não foram avaliados devido a lacunas no conhecimento sendo que na subdivisão da Madeira, o critério das capturas acidentais não foi avaliado para nenhum elemento devido a lacunas no conhecimento. Tendo em conta os resultados da avaliação, foram adotadas, na subdivisão do Continente, três metas ambientais ((ABIPT-T1-D1Cont; ABIPT-T1-D1Cont_Phocoenaphocoena; ABIPT-T4-D1Cont) para redução da captura acidental das espécies de cetáceos e aves mais afetadas por esta pressão e, na subdivisão Açores, duas metas ambientais ( D1-AZO-ST-M1; D1-AZO-MM-M2), e foram adotados, em 2022, pelas três subdivisões, um programa de monitorização das capturas acidentais de mamíferos, répteis, aves marinhas e peixes e um programa de monitorização dos arrojamentos. Na subdivisão do Continente, a par das medidas concretas contempladas na presente atualização do programa de medidas, considera-se, necessária a elaboração de um plano de ação que identifique as ações específicas necessárias à redução da captura acidental de cetáceos, aves e tartarugas marinhas. Neste contexto, e de forma a garantir melhor conhecimento prático, técnico e académico nesta matéria e a elaboração de um plano de ação atualizado e adequado à realidade nacional, prevê-se a criação de um grupo de trabalho, assente na representatividade de várias entidades e serviços da Administração Pública e do sistema científico nacional, com as competências transversais e necessárias para o sucesso desta medida. Nas subdivisões dos Açores e da Madeira prevê-se, no âmbito deste GT e de outras iniciativas, avaliar formas de melhorar a cobertura da monitorização e o grau de confiança nas avaliações do critério D1C1, de reduzir as capturas acidentais, e de aumentar a probabilidade de sobrevivência dos indivíduos capturados por captura acidental para os vários grupos funcionais. Tarefas: 1. Constituição de um grupo de trabalho; 2. Elaboração e implementação de Plano Nacional de Ação.
The measure aims to raise the awareness of children and young people, as well as the rest of the educational community, of the knowledge and preservation of the oceans, contributing to the promotion of more informed, responsible and participatory citizens and more aware of the strategic importance of the sea for Portugal. This general objective will be implemented through national, regional and local initiatives, and in particular through the Blue School programme, an educational programme of the Ministry of Economy and Sea, whose mission is to promote Ocean Literacy in schools. This programme seeks to distinguish and guide Portuguese schools in promoting structured and transversal Ocean Literacy projects, creating an Ocean Literacy Community that integrates schools, the sea sector, municipalities, universities and other entities active in marine education, seeking to integrate the various marine education actions carried out in Portugal into a single integrated strategy that can involve all actors involved in promoting ocean literacy in Portugal. Efforts are being made to encourage schools to work on relevant issues in their communities and to strengthen the link between the sea sector and the educational community. Tasks: 1. Provision of interdisciplinary educational resources adapted to the different education cycles and framed in the curriculum guidelines; 2. Provide accredited training for teachers of all stages of education; 3. Integrate the various marine education actions carried out in Portugal into an integrated strategy that can involve all actors around the promotion of Ocean Literacy; 4. Create conditions for the Ocean to be included in the national curriculum.
The 2014 programme of measures included a measure to protect the natural heritage and economic activities that depend on the seabed of the Portuguese Sea, by creating new marine protected areas (MPAs) in deep and large oceanic areas, namely two areas delimited according to the most important complexes of seamounts in the Portuguese Sea: 1) in the geographical area of influence of mainland Portugal and Madeira, including the Madeira-Tore geological complex, including the Tore, Ashton, Ormonde and Gettysburg (Gorringe Bank), Josephine, Hirondelle II, Lion, Unicorn, Seine, Dragon Seine. (2) south of the Azores archipelago, in a wide area comprising Atlantis, Tyro, Plato, Cruiser, Irving, Hyeres, Plateau, Great MeCont and Small MeCont. In this context, the MPA Working Group was set up in 2017 with a view to setting up a national network of MPAs (RNAMP) that is ecosystemically coherent (Order 1/2017 of 6 March of the Minister for the Sea). This WG carried out an assessment of existing and potential MPAs in maritime areas under national sovereignty or jurisdiction (territorial sea, EEZ and extended continental shelf) and made a set of recommendations concerning the definition of new areas and the management and monitoring of RNAMP, which were approved by means of SmPC No 143/2019 of 29 August 2009. However, it has not been possible so far to complete the political and administrative process of setting up the RNAMP or the designation of all the areas identified in the WG’s working report. Thus, the 2014 measure is maintained, assuming in this cycle the designation of MPAs that enable the target of protecting 30 % of the national maritime area by 2030 to be met, in particular those provided for in SmPC No 143/2019 of 29 August. At the same time, consideration will be given to strengthening coordination work with Spain to define a common methodology, including guidelines for the management and monitoring of MPAs, notably through the possibility of establishing a cross-border MPAs (PT-ES) located in the north-west of the Iberian Peninsula. Tasks: 1. Development and publication of specific legislation for the establishment of RNAMP; 2. Designation of new MPAs under the Order referred to in 1; 3. Inclusion of the above-mentioned MPAs in the OSPAR list; 4. Preparation of MPAs Management Plans; 5. Coordination with Spain for the definition of a common methodology, including guidelines for the management and monitoring of MPAs, in particular through the possibility of establishing a cross-border MPAs (PT-ES) located in the north-west of the Iberian Peninsula.
A medida prevê a implementação de ações de controlo de predadores introduzidos, melhoramento do habitat e instalação de ninhos artificiais nas colónias de várias espécies de aves marinhas nidificantes no arquipélago, assim como, o melhoramento das campanhas de resgate de juvenis de Procelariiformes, procurando mitigar o impacto da poluição luminosa nestas espécies. Pretende-se adicionalmente garantir a avaliação dos resultados de conservação, através da realização de censos populacionais e monitorização regular das colónias de nidificação, nomeadamente dos ninhos naturais e artificiais, para a recolha de dados de sobrevivência e sucesso de nidificação. Tarefas: 1. Restauro de habitat de nidificação de aves marinhas (Ilhéus da Vila, Baixo, Praia e Topo); 2. Melhoramento de campanhas de salvamento de juvenis de Procellariformes; 3. Desenvolvimento de metodologias de monitorização de baixo custo em colónias remotas da RAA; 4. Monitorização integrada da população nidificante de aves marinhas.
Update type
Measure new in 2021 PoM
Measure modified since 2015 PoM
Measure modified since 2015 PoM
Measure modified since 2015 PoM
Measure category
Category 1.b (non-WFD)
Category 1.b (non-WFD)
Category 2.b
Category 1.b (non-WFD)
Policy conventions
Policy national
Resolução do Conselho de Ministros 68/2021
Resolução do Conselho de Ministros 143/2019
Responsible competent authority
Direção-Geral de Recursos Naturais, Segurança e Serviços Marítimos, Direção Regional de Políticas Marítimas e Direção Regional do Mar
Direção-Geral de Recursos Naturais, Segurança e Serviços Marítimos; Direção Regional de Políticas Marítimas; Direção-Geral Regional do Mar
Direção Geral de Recursos Naturais Segurança e Serviços Marítimos; Direção Regional de Políticas Marítimas; Direção Regional do Mar
Direção Regional de Políticas Marítimas
Responsible organisation
Direção-Geral de Recursos Naturais, Segurança e Serviços Marítimos, Direção Regional de Políticas Marítimas e Direção Regional do Mar
Direção-Geral de Política do Mar; Estrutura de Missão para a Extensão da Plataforma Continental; Direção Regional do Mar
Direção Geral de Recursos Naturais Segurança e Serviços Marítimos; Direção Regional de Políticas Marítimas, Direção Regional do Mar
Direção Regional de Políticas Marítimas
Coordination level
  • National
  • National
  • National
  • Regional - OSPAR
  • Subregional
  • Sub-national
Regional cooperation countries
  • Spain
CEA
Not needed
Not needed
Yes
Not needed
CEA reference
Category 1.b (non-WFD)
Category 1.b (non-WFD)
Análise Custo-benefício efetuada no Programa de Medidas do 1.º ciclo da DQEM
Category 1.b (non-WFD)
CBA
Not needed
Not needed
Not needed
Not needed
CBA reference
Category 1.b (non-WFD)
Category 1.b (non-WFD)
Análise Custo-benefício efetuada no Programa de Medidas do 1.º ciclo da DQEM
Category 1.b (non-WFD)
Financing
  • FEAMPA
  • Horizonte 2020
  • Life+
  • Orçamento de Estado
  • Orçamento Regional
  • Orçamento do Estado
  • Outro
  • Orçamento do Estado. (assegurado)
  • LIFE+
  • Orçamento Regional
Spatial scope
  • EEZ (or similar)
  • Territorial waters
  • Terrestrial part of MS
  • Continental shelf (beyond EEZ)
  • EEZ (or similar)
  • Territorial waters
  • Terrestrial part of MS
Measure purpose
Directly prevent further inputs of a pressure (e.g. by managing the source activity); Improve knowledge base (e.g. by research or one-off surveys)
Indirectly prevent further inputs of a pressure (e.g. by governance mechanisms, financial incentives, awareness campaigns)
Improve knowledge base (e.g. by research or one-off surveys);Indirectly prevent further inputs of a pressure (e.g. by governance mechanisms, financial incentives, awareness campaigns)
Directly restores a species or habitat(s);Establish monitoring programmes (of relevant activities, pressures or impacts);Improve knowledge base (e.g. by research or one-off surveys)
Pressures
  • PresEnvBycatch
  • Disturbance of species (e.g. where they breed, rest and feed) due to human presence
  • Extraction of, or mortality/injury to, wild species (by commercial and recreational fishing and other activities)
  • Physical disturbance to seabed
  • Physical loss of the seabed
  • PresEnvBycatch
  • PrevEnvAdvEffectsSppHab
  • Newly-introduced non-indigenous species
  • PrevEnvAdvEffectsSppHab
Relevant KTMs
  • Measures to reduce the introduction and spread of non-indigenous species in the marine environment and for their control
  • Measures to restore and conserve marine ecosystems
  • Measures to address the introduction of microbial pathogens
  • Measures to reduce biological disturbances in the marine environment from the extraction of species including incidental non-target catches
  • Measures to reduce other types of biological disturbance
Relevant targets
  • ABIPT-T1-D1Cont
  • ABIPT-T1-D1Cont_Phocoenaphocoena
  • ABIPT-T4-D1Cont
  • No specific target adressed
  • ABIPT-T2-D6Cont
  • AMAPT-T007-D1MAD
  • AMAPT-T007-D6MAD
  • D1-AZO-SB-M1
  • Meta-Azo17
Related indicator
GEScomponent
  • D1C1 Mortality rate from incidental by-catch
  • D1-B
  • D1-C
  • D1-F
  • D1-M
  • D1-P
  • D1-R
  • D10
  • D11
  • D2
  • D3
  • D4
  • D5
  • D6
  • D7
  • D8
  • D9
  • D1C1 Mortality rate from incidental by-catch
  • D1C2 Population abundance (1.2, 1.2.1)
  • D3
  • D4C1 Trophic guild species diversity (1.7, 1.7.1)
  • D4C2 Abundance across trophic guilds (1.7, 1.7.1, 4.3, 4.3.1)
  • D1C2 Population abundance (1.2, 1.2.1)
  • D1C3 Population demographic characteristics (1.3, 1.3.1)
  • D1C4 Population distributional range and pattern (1.1, 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3)
  • D1C5 Habitat for the species
Feature
  • PresEnvBycatch
  • Research, survey and educational activities
  • Baleen whales
  • Benthic broad habitats
  • Benthic-feeding birds
  • Coastal ecosystem
  • Coastal fish
  • Coastal/shelf cephalopods
  • Commercially exploited fish and shellfish
  • Deep-diving toothed cetaceans
  • Deep-sea cephalopods
  • Deep-sea fish
  • Demersal shelf fish
  • Oceanic/deep-sea ecosystem
  • Other benthic habitats
  • Pelagic broad habitats
  • Pelagic shelf fish
  • Pelagic-feeding birds
  • Shelf ecosystem
  • Small toothed cetaceans
  • Surface-feeding birds
  • Turtles
  • Pelagic-feeding birds
  • Surface-feeding birds
Element
Temporal scope
2023-2030
2015-2030
2015-2027
2016-9999
Implementation status
Implementation not started
Measure ongoing
Implementation started
Implementation started
Implementation delay
0
9
0
Implementation reason
No obstacles to implementation
Mechanism for implementation - national
No obstacles to implementation
Progress description
Continente:Para implementação desta medida contribuiram os projetos: ""A ponte entre a escola e a ciência azul"" (2013-2016); e ""Kit do Mar"" (2008-2017). As tarefas 1, 3 e 4 da Ficha de Medidas encontram-se terminadas. As tarefas 2 e 5 encontram-se em execução. Madeira: Ações permanentes no âmbito das competências de variados departamentos governamentais da RAM. Açores: Implementada através de iniciativas, no âmbito de vários projetos: - Programa de “Divulgação e Sensibilização sobre o Ambiente Marinho” (PEAMA) - conceção, construção e colocação de placas informativas em Áreas Marinhas Protegidas (AMP), nomeadamente nas ilhas de Sta. Maria, Ilhéu de Vila Franca do Campo e Canal Faial-Pico, Graciosa. Em áreas marinhas protegidas da Rede Natura 2000 e outras áreas classificadas, a definir com a administração no início de cada ano de vigência do programa; Construção e colocação de placas informativas, em locais definidos, sobre códigos de conduta e normas em vigor para o exercício das atividades marítimo turísticas;divulgação,sensibilização e educação científica e ambiental marinha no âmbito de projetos de investigação e de monitorização em que a DRAM esteja envolvida; - Programa de “Monitorização de Lixo Marinho em Praias OSPAR e Campanha de Sensibilização Junto das Frotas de Pesca” (PEAMA) - campanha educacional e de sensibilização sobre o lixo marinho. - Projeto INTERREG MAC LuMinAves MAC/4.6d/157 – a DRAM organizou, em 2018, o workshop “Recuperação de Aves Selvagens” em parceria com os Centros de Reabilitação de Aves Selvagens (CERAS) dos Açores e o Centro de Ecologia, Recuperação e Vigilância de Animais Selvagens (CERVAS).- Projeto INTERREG MAC OCEANLIT MAC2/4.6d/302 – a decorrer, serão promovidas campanhas de sensibilização e de educação ambiental sobre a problemática do lixo marinho e difusão de boas práticas nos diferentes setores.A DRAM coordena ainda duas campanhas de sensibilização e conservação ambiental, nomeadamente, a campanha SOS Cagarro e a campanha Açores Entre-Mares, sendo que esta última consiste na dinamização de diversas atividades que têm como base a promoção do conhecimento e da utilização sustentável do Mar dos Açores. O Porjeto LIFE-IP Azores Natura tem uma componente importante de educação ambiental para o meio marinho com duração até 2027.
Mistic Seas: Manutenção dos ninhos e marcas dos mesmos. Ajuda na estabilização do habitat disponível para reprodução. LuMinAves:- melhoramento da campanha de resgate, nomeadamente consolidação das bases de dados para obtenção de conhecimento mais especifico ao nivel do arquipélago e da macaronésia, tal como a produção de mapas de quedas baseados em dados GPS para melhorar os sistemas de iluminação urbanos da região. A recolha de dados GPS foi estimulado durante e através do projecto Lum. - redução da poluição luminosa através de organização de workshops com entidades afetas (pe. EDA, juntas, camaras, e outros) e aumento das iniciativas para redução da pol. lum já existentes na campanha SOS - aumento da disseminação da problemática (causas e consequências) da poluição luimonosa continuando os esforços da campanha SOS e expandido-os durante o ano inteiro, com a realização de workshops, palestras e actividades várias focadas na poluição luminosa. Em relação aos predadores introduzidos o PNI tem vindo a tentar arranjar uma veterinária para a esterilização de gatos mas que devido às restrições do Covid-19 os programas têm sido fechados. Encontra-se atualmente em elaboração uma Estratégia de Mitigação da Poluição Luminosa para os Açores. A nível de conservação continuam os trabalhos manutenção da Reserva Biológica do Corvo, onde está a ser formada uma colónia (5 casais até ao momento) e inclusive a candidatura submetida ao MAR2020 tendo a CMCorvo como promotor para requalificação da Reserva e área adjacente, permitindo a recuperação de um habitat costeiro em caso de aprovação. A recuperação de habitat nos ilhéus será realizada no âmbito do LIFE IP AZORES NATURA, com recuperação de habitat, aumento da disponibilidade de habitat através da colocação de ninhos artificiais (aumentam habitat disponível, podem diminuir a predação e inclusive facilitam a monitorização), avaliação do impacto de predadores introduzidos e controlo dos mesmos.
Reason description
Mecanismos nacionais para a implementação - a aguardar publicação diploma