Member State report / Art14 / 2022 / D1-F / Sweden / NE Atlantic: Greater North Sea

Report type Member State report to Commission
MSFD Article Art. 14 Exceptions (and Art. 17 updates)
Report due 2022-10-15
GES Descriptor D1 Fish
Member State Sweden
Region/subregion NE Atlantic: Greater North Sea
Reported by Havs- och vattenmyndigheten/Swedish Agency for Water and Marine Management
Report date 2022-03-25
Report access 363

Marine reporting units
  • ANS-SE-SR-Nordsjon
  • BAL-SE-RG-Ostersjon
  • ANS-SE-SR-Nordsjon
  • BAL-SE-RG-Ostersjon
Region subregion
Baltic Sea; NEA Greater North Sea
Baltic Sea; NEA Greater North Sea
Exception code
SE-E03
SE-E04
Exception old code
Exception name
U 3. Undantag från att nå god miljöstatus för pelagiska fiskarter med avseende på biologisk mångfald. E 03. Exception from achieving good environmental status for pelagic fish species with regard to biodiversity.
U 4. Undantag från att nå god miljöstatus för demersala fiskarter med avseende på biologisk mångfald. E 04 Exception from achieving good environmental status for demersal fish species with regard to biodiversity.
Exception type
Art. 14(1)(a)
Art. 14(1)(a)
Exception reason
Action need by EU (e.g. CFP)
Action need by EU (e.g. CFP)
GES achieved
Relevant pressures
  • Eutrophication
  • Extraction of, or mortality/injury to, wild species (by commercial and recreational fishing and other activities)
  • Physical disturbance to seabed
  • Eutrophication
  • Extraction of, or mortality/injury to, wild species (by commercial and recreational fishing and other activities)
  • Physical disturbance to seabed
Relevant targets
GES component
  • D1-F
  • D1-F
Relevant features
  • Coastal ecosystem
  • Commercially exploited fish and shellfish
  • Pelagic shelf fish
  • Shelf ecosystem
  • Coastal ecosystem
  • Commercially exploited fish and shellfish
  • Demersal shelf fish
  • Shelf ecosystem
Justification description
Undantag med avseende på biologisk mångfald tillämpas för pelagiska fiskarter i Nordsjön och Östersjön. Undantaget motiveras främst av att Sverige inte ensamt ansvarar för alla de åtgärder som skulle behöva vidtas (29 § 1 havsmiljöförordningen), men det är även relevant att beakta att naturliga förhållanden inte tillåter en snar förbättring (29 § 4 havsmiljöförordningen). God miljöstatus för pelagiska fiskarter är starkt beroende av genomförandet av EU:s gemensamma fiskeripolitik och att den tar hänsyn till målen i havsmiljödirektivet. Detta innebär att Sverige inte på egen hand kan påverka om olika fiskarter klarar de uppsatta tröskelvärdena. Detta motiverar undantag enligt 29 § 1 havsmiljöförordningen, dvs. åtgärder som Sverige inte ensamt ansvarar för. Fiskpopulationer påverkas av många olika faktorer men främst av olika typer av fiske, både genom direkt uttag av arter och som oavsiktliga bifångster. Även övergödningseffekter, olika effekter av habitatexploatering, samt på en mindre skala även marina däggdjurs och fåglars fångst av fisk, kan bidra till att god miljöstatus inte nås. Detta leder till att det kan ta lång tid innan effekter visar sig av åtgärder som genomförts, vilket motiverar undantag enligt punkt 4.Det är svårt att beräkna när god miljöstatus för pelagiska fiskarter kan uppnås. Sverige kan komma att använda artikel 15. Exceptions with respect to biodiversity are applied for pelagic fish species in the North Sea and the Baltic Sea. The exception is mainly justified by the fact that Sweden itself is not responsible for all the measures that would need to be taken (Article 14(1)(a)) but it is also relevant to consider natural conditions which do not allow timely improvement (Article 14(1)(e)). Good environmental status of pelagic fish species is highly dependent on the implementation of the EU Common Fisheries Policy (CFP) and that regulation taking into account the objectives of the MSFD. This means that Sweden cannot, on its own, influence whether different fish species meet the set thresholds. This justifies exceptions (Article 14(1)(a)), i.e. measures for which Sweden is not solely responsible. Fish populations are affected by many different factors but mainly by different types of fishing, both through direct harvesting of species and as incidental by-catches. Eutrophication effects, various effects of habitat exploitation, as well as on a smaller scale the capture of fish by marine mammals and birds, can also contribute to the failure to achieve good environmental status. As a result, the effects of measures implemented may take a long time, which justifies exceptions under Article 14(1)(e). It is difficult to calculate when good environmental status of pelagic fish species can be achieved. Sweden may use Article 15.
Undantag med avseende på biologisk mångfald tillämpas för demersala fiskarter i Nordsjön och Östersjön. Undantaget motiveras främst av att Sverige inte ensamt ansvarar för alla de åtgärder som skulle behöva vidtas (29 § 1 havsmiljöförordningen), men det är även relevant att beakta att naturliga förhållanden inte tillåter en snar förbättring (29 § 4 havsmiljöförordningen). God miljöstatus för demersala fiskarter är starkt beroende av genomförandet av EU:s gemensamma fiskeripolitik och att den tar hänsyn till målen i havsmiljödirektivet. Detta innebär att Sverige inte på egen hand kan påverka om olika fiskarter klarar de uppsatta tröskelvärden, vilket inte är fallet idag. Detta motiverar undantag enligt 29 § 1 havsmiljöförordningen, dvs. åtgärder som Sverige inte ensamt har befogenhet över. Fiskpopulationer påverkas av många olika faktorer men främst av olika typer av fiske, både genom direkt uttag av arter och som oavsiktliga bifångster. Även övergödningseffekter, olika effekter av habitatexploatering, samt på en mindre skala även marina däggdjurs och fåglars fångst av fisk, kan bidra till att god miljöstatus inte nås. En annan viktig aspekt är den långa återhämtningstiden som krävs för vissa broskfiskar (t.ex. hajar och rockor) då de är långlivade, har en sen mognadstid, reproduceras mindre frekvent och har låg fertilitet. Detta leder till att det kan ta lång tid innan effekter visar sig av åtgärder som genomförts, vilket motiverar undantag enligt punkt 4.Det är svårt att beräkna när god miljöstatus för fisk kan uppnås. Sverige kan komma att använda artikel 15. Exceptions with respect to biodiversity are applied for demersal fish species in the North Sea and the Baltic Sea. The exception is mainly justified by the fact that Sweden itself is not responsible for all the measures that would need to be taken (Article 14(1)(a)) but it is also relevant to consider natural conditions which do not allow timely improvement (Article 14(1)(e)). Good environmental status for demersal fish species is highly dependent on the implementation of the EU Common Fisheries Policy (CFP) and that regulation taking into account the objectives of the MSFD. This means that Sweden cannot, on its own, influence whether different fish species meet the set thresholds. This justifies exceptions (Article 14(1)(a)), i.e. measures for which Sweden is not solely responsible. Fish populations are affected by many different factors but mainly by different types of fishing, both through direct harvesting of species and as incidental by-catches. Eutrophication effects, various effects of habitat exploitation, as well as on a smaller scale the capture of fish by marine mammals and birds, can also contribute to the failure to achieve good environmental status. Another important aspect is the long recovery time required for some cartilage fish (e.g. sharks and rays) when they are long-lived, have a late maturation period, are less frequently reproduced and have low fertility. As a result, the effects of measures implemented may take a long time, which justifies exceptions under Article 14(1)(e). It is difficult to calculate when good environmental status of pelagic fish species can be achieved. Sweden may use Article 15.
Spatial scope geographic zones
Coastal waters (WFD); EEZ (or similar)
Coastal waters (WFD); EEZ (or similar)
Mitigation
Measures ad hoc
Further information
Section 4.3.5 in the Summary report https://www.havochvatten.se/download/18.3ab3bb5417e137738649a956/1642436183134/rapport-2021-20-atgardsprogram-for-havsmiljon-2022-2027-enligt-havsmiljoforordningen.pdf
Section 4.3.5 in the Summary report https://www.havochvatten.se/download/18.3ab3bb5417e137738649a956/1642436183134/rapport-2021-20-atgardsprogram-for-havsmiljon-2022-2027-enligt-havsmiljoforordningen.pdf