Member State report / Art14 / 2022 / D5 / Sweden / Baltic Sea

Report type Member State report to Commission
MSFD Article Art. 14 Exceptions (and Art. 17 updates)
Report due 2022-10-15
GES Descriptor D5 Eutrophication
Member State Sweden
Region/subregion Baltic Sea
Reported by Havs- och vattenmyndigheten/Swedish Agency for Water and Marine Management
Report date 2022-03-25
Report access 363

Marine reporting units
  • ANS-SE-AA-B_Kattegatt
  • ANS-SE-AA-B_Oresund
  • BAL-SE-RG-Ostersjon
Region subregion
Baltic Sea; NEA Greater North Sea
Exception code
SE-E06
Exception old code
ANSSE-E01; BALSE-E01
Exception name
U 6. Undantag från att nå god miljöstatus för övergödning. E 06. Exception from achieving good environmental status for eutrophication.
Exception type
Art. 14(1)(e)
Exception reason
Other(e)
GES achieved
2050-2100
Relevant pressures
  • Eutrophication
  • Input of nutrients - diffuse sources, point sources, atmospheric deposition
Relevant targets
GES component
  • D5
Relevant features
  • Coastal ecosystem
  • Commercially exploited fish and shellfish
  • Demersal shelf fish
  • Eutrophication
  • Pelagic shelf fish
  • Shelf ecosystem
Justification description
I Sverige tillämpas endast undantag från att nå god miljöstatus 2020 och inte undantag från att nå miljömålen enligt artikel 10 i direktivet (miljökvalitetsnormer med indikatorer). När det gäller detta undantag finns därför ingen koppling till RelevantTarget eftersom undantaget från att nå god miljöstatus inte bedöms påverka någon miljökvalitetsnorm med indikator. Undantag för övergödning tillämpas för Östersjön och för Västerhavet med undantag för Skagerrak. Undantag gjordes redan i det första åtgärdsprogrammet 2015 och motiveras främst av att naturliga förhållanden inte tillåter en snar förbättring (29 § 4 havsmiljöförordningen), men det är även relevant att ta hänsyn till att Sverige inte själv ansvarar för alla de åtgärder som skulle behöva vidtas (29 § 1 havsmiljöförordningen). Undantag bedöms tillämpligt eftersom det fortfarande finns brister i genomförandet av de belastningsminskningar som överenskommits inom Helcom både inom de länder som gränsar till Östersjön och övriga länder i avrinningsområdet. Dessutom finns en tillförsel via atmosfären från länder utanför avrinningsområdet. Utöver detta så förhindrar Östersjöns naturliga förhållanden, med lång omsättningstid av vattnet en snabb återhämtning även om belastningsmålen skulle nås. Det beräknas ta 70-100 år innan koncentrationerna av kväve och fosfor klarar tröskelvärdena och därmed god miljöstatus. Det finns också en risk att effekterna av övergödning förvärras som en konsekvens av klimatförändringar. In Sweden, only exceptions from reaching good environmental status in 2020 apply and not exemptions from achieving environmental targets under Article 10 of the Directive. Therefore, as far as this exception is concerned, there is no link with ""RelevantTarget"" since the exception from achieving good environmental status is deemed not to affect any target. Exceptions for eutrophication apply to the Baltic Sea and the Swedish part of Greater North Sea except for Skagerrak. Exceptions were already made in the first programme of measures in 2015 and are mainly justified by the fact that natural conditions do not allow for an early improvement (Article 14(1)(e)) but it is also relevant to take into account that Sweden is not itself responsible for all the measures that would need to be taken (Article 14(1)(a)). Exceptions are deemed applicable as there are still shortcomings in the implementation of the maximum allowable input reductions agreed within HELCOM both in the countries bordering the Baltic Sea and in the other river basin countries. In addition, there is a supply via the atmosphere from countries outside the catchment area. In addition, the natural conditions of the Baltic Sea, with a long transition time of the water, prevent a rapid recovery even if the maximum allowable input targets were to be met. It is estimated to take 70-100 years before concentrations of nitrogen and phosphorus meet the threshold values and hence good environmental status. There is also a risk that the effects of eutrophication will worsen as a consequence of climate change. There are also exceptions within the implementation of the Water Framework Directive for eutrophication related components in terms of time limits.
Spatial scope geographic zones
Coastal waters (WFD); EEZ (or similar)
Mitigation
Measures ad hoc
Further information
Section 4.4.5 in the Summary report https://www.havochvatten.se/download/18.3ab3bb5417e137738649a956/1642436183134/rapport-2021-20-atgardsprogram-for-havsmiljon-2022-2027-enligt-havsmiljoforordningen.pdf