Member State report / Art14 / 2022 / D9 / Sweden / Baltic Sea

Report type Member State report to Commission
MSFD Article Art. 14 Exceptions (and Art. 17 updates)
Report due 2022-10-15
GES Descriptor D9 Contaminants in seafood
Member State Sweden
Region/subregion Baltic Sea
Reported by Havs- och vattenmyndigheten/Swedish Agency for Water and Marine Management
Report date 2022-03-25
Report access 363

Marine reporting units
  • BAL-SE-RG-Ostersjon
Region subregion
Baltic Sea
Exception code
SE-E08
Exception old code
ANSSE-E01; BALSE-E01
Exception name
U 8. Undantag från att nå god miljöstatus för farliga ämnen i livsmedel i Östersjön. E 08. Exception from achieving good environmental status in the Baltic Sea.
Exception type
Art. 14(1)(e)
Exception reason
Other(e)
GES achieved
2030-2050
Relevant pressures
  • Contaminants - non UPBT substances
  • Input of other substances (e.g. synthetic substances, non-synthetic substances, radionuclides) - diffuse sources, point sources, atmospheric deposition, acute events
Relevant targets
GES component
  • D9
Relevant features
  • Contaminants - in seafood
  • Contaminants - non UPBT substances
Justification description
I Sverige tillämpas endast undantag från att nå god miljöstatus 2020 och inte undantag från att nå miljömålen enligt artikel 10 i direktivet (miljökvalitetsnormer med indikatorer). När det gäller detta undantag finns därför ingen koppling till RelevantTarget eftersom undantaget från att nå god miljöstatus inte bedöms påverka någon miljökvalitetsnorm med indikator. Undantag tillämpas för dioxiner och dioxinlika föreningar i livsmedel i Östersjön. Undantag gjordes redan i det första åtgärdsprogrammet 2015 och motiveras främst av att naturliga förhållanden inte tillåter en snar förbättring (29 § 4 havsmiljöförordningen), men det är även relevant att ta hänsyn till att Sverige inte själv ansvarar för alla de åtgärder som skulle behöva vidtas (29 § 1 havsmiljöförordningen). Även om tillförseln av farliga ämnen minskar kommer det att ta lång tid innan halterna i fisk minskar eftersom många av de långlivade ämnena finns kvar i ekosystemet. Åtgärder för att minska tillförseln av olika farliga ämnen har pågått under lång tid och genomförandet av alla åtgärder i det första åtgärdsprogrammet innebär minskande halter på sikt. På grund av höga halter av de aktuella ämnena i fisk har Sverige också begärt och fått ett undantag från saluföringsförbud enligt förordning (EG) 1881/2006. Detta motiverar undantag även enligt havsmiljöförordningen. Dioxiner och dioxinlika föreningar: Dioxiner bildas oavsiktligt vid förbränning av vissa material och vid vissa industriprocesser som inkluderar klor. PCB har producerats som en industrikemikalie för olika ändamål. En stor del av dagens tillförsel sker via utsläpp till luft från landbaserade källor, varav långväga transport måste åtgärdas med internationellt arbete, och kan därför inte åtgärdas inom ramen för havsmiljöförvaltningen. Dioxiner och dioxinlika föreningar kan även förekomma i och riskera att spridas från förorenade områden, exempelvis fiberbankar. Spridning kan ske genom en rad olika processer, exempelvis fysisk störning, skred, eller gasavgång. Även om det sker en långsam minskning av halterna i biologiskt material så ses inga minskningar i den atmosfäriska tillförseln och det är därför svårt att avgöra när värdena kommer att ligga stabilt under tröskelvärden. In Sweden, only exceptions from reaching good environmental status in 2020 apply and not exemptions from achieving environmental targets under Article 10 of the Directive. Therefore, as far as this exception is concerned, there is no link with ""RelevantTarget"" since the exception from achieving good environmental status is deemed not to affect any target. Exceptions for dioxins and dioxin-like compounds in fish and other seafood for human consumption apply in the Baltic Sea. Exceptions for hazardous substances were already provided for in the first programme of measures in 2015, but can now be further specified for specific substances that do not meet their threshold values. Exceptions are mainly justified by the fact that natural conditions do not allow for an early improvement (Article 14(1)(e)) but it is also relevant to take into account that Sweden is not itself responsible for all the measures that would need to be taken (Article 14(1)(a)). There are also exceptions within the implementation of the Water Framework Directive for a number of hazardous substances in terms of time limits and less stringent objectives. Dioxins and dioxin-like compounds: Dioxins are formed unintentionally in the incineration of certain materials and in certain industrial processes including chlorine. PCBs have been produced as an industrial chemical for various purposes. A large part of today’s input is via emissions to air from land-based sources, of which long-range transport needs to be tackled with international work, and is not addressed in the context of MSFD. Dioxins and dioxin-like compounds may also occur in and risk spreading from contaminated areas, such as historical fibre banks. Dispersal can occur through a variety of processes, such as physical disturbance, slides, or gas evacuation. ÅPH 16 is part of the continued national work needed for knowledge building and for improving the management of contaminated sediments. Although there is a slow decrease in concentrations in biological material, there are no reductions in atmospheric input and it is therefore difficult to determine when values will be stable below threshold values.
Spatial scope geographic zones
Coastal waters (WFD); EEZ (or similar)
Mitigation
Measures ad hoc
Further information
Section 4.7.5 in the Summary report https://www.havochvatten.se/download/18.3ab3bb5417e137738649a956/1642436183134/rapport-2021-20-atgardsprogram-for-havsmiljon-2022-2027-enligt-havsmiljoforordningen.pdf