Member State report: Slovenia / Art7
| Report type | Member State report to Commission |
| MSFD Article | Art. 7 Competent authorities |
| Member State | Slovenia |
| Reported by | Direkcija Republike Slovenije za vode / Slovenian water agency |
| Report date | 2019-07-02 |
| Report access | SI_MSCA_20190702_1.xml |
CA code (EU, national) |
SIMSCA |
|---|---|
Acronym, Name (national) |
MOP: Ministry of the Environment and Spatial Planning (Ministrstvo za okolje in prostor) |
Address |
Dunajska cesta 48, Ljubljana/Ljubljana, Slovenija, SI-1000 |
URL |
www.mop.gov.si |
Legal status |
Pristojna uprava je Ministrstvo za okolje in prostor (v nadaljnjem besedilu: Uprava), vključno z organi v sestavi ministrstva, ki svoje naloge opravljajo v skladu z Zakonom o državni upravi (Ur.l. RS, št. 113/05 – uradno prečiščeno besedilo, 89/07 – odl. US, 126/07 – ZUP-E, 48/09, 8/10 – ZUP-G, 8/12 – ZVRS-F, 21/12, 47/13, 12/14, 90/14 in 51/16; v nadaljnjem besedilu: ZDU-1), Zakonom o varstvu okolja (Ur.l. RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 66/06 – odl. US, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 – ZPNačrt-A, 48/12, 57/12, 92/13, 56/15, 102/15, 30/16, 61/17 – GZ, 21/18 – ZNOrg in 84/18 – ZIURKOE; v nadaljnjem besedilu: ZVO-1) in Zakonom o vodah (Uradni list RS, št. 67/02, 2/04 – ZZdrI-A, 41/04 – ZVO-1, 57/08, 57/12, 100/13, 40/14 in 56/15); v nadaljnjem besedilu: ZV-1).
Navedeni zakoni so dostopni na spletnih naslovih:
• ZDU-1: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO3225
• ZVO-1: http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO1545
• ZV-1: http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO1244
Po ZDU-1 Uprava opravlja svoje delo samostojno v okviru in na podlagi ustave, zakonov in drugih predpisov (2. člen). Uprava opravlja svoje delo po pravilih stroke in mora biti pri opravljanju svojega dela politično nevtralna (3. člen). Uprava za vlado pripravlja predloge zakonov, podzakonskih predpisov in drugih aktov ter druga gradiva ter zagotavlja drugo strokovno pomoč pri oblikovanju politik (8. člen). Ministrica oziroma minister (v nadaljnjem besedilu: minister) v skladu s sprejeto politiko vodi in predstavlja ministrstvo, izdaja predpise in druge akte v skladu z zakonom ter sprejema druge odločitve iz pristojnosti ministrstva (16. in 38.a člen).
ZVO-1 je vodo (vključno z morjem) opredelil kot enega od elementov okolja, iz česar izhaja, da je področje voda vključeno v delovno področje Direktorata za vode in investicije na Ministrstvu za okolje in prostor, ki izvaja naloge v povezavi s cilji upravljanja voda, podrobneje določene z ZV-1 (2. člen).
|
Responsibilities |
Glede na določila ZV-1 je za izvajanje Direktive 2008/56/ES Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 17. junija 2008 o določitvi okvira za ukrepe Skupnosti na področju politike morskega okolja in Direktive Komisije (EU) 2017/845 z dne 17. maja 2017 o spremembi Direktive 2008/56/ES Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z okvirnimi seznami elementov, ki se upoštevajo pri pripravi morskih strategij (Okvirna direktiva o morski strategiji; v nadaljnjem besedilu: Direktiva) pristojno Ministrstvo za okolje in prostor, ki je pristojno za upravljanje voda in ima za nalogo prenos Direktive v nacionalno zakonodajo, pripravo predloga morske strategije, koordinacijo med sektorji ter uskladitev vsebin s sosednjimi državami in državami v skupni regiji. Izhodišča za prenos Direktive v slovenski pravni red so določena v ZV-1, in sicer z 59.a členom, ki določa, da je za doseganje strateških ciljev na področju upravljanja voda treba pripraviti načrt upravljanja z morskim okoljem. V ta namen je bila sprejeta Uredba o podrobnejši vsebini načrta upravljanja z morskim okoljem (Uradni list RS, št. 92/10, 20/13 in 60/18), ki v celoti prenaša določbe Direktive v slovenski pravni red.
Naloge Uprave so razdeljene v okviru ministrstva na Direktorat za vode in investicije in organa v njegovi sestavi: Agencija Republike Slovenije za okolje (ARSO) ter Direkcije Republike Slovenije za vode (DRSV) in njene območne sektorje po povodjih (Jadransko in Donavsko) in porečjih (Soča, ki se izliva v Jadran). Organ v sestavi ministrstva je tudi Inšpektorat Republike Slovenije za okolje in prostor (IRSOP).
|
Reference |
www.mop.gov.si |
Membership |
Uprava je edini pristojni organ za področje upravljanja z vodami v Republiki Sloveniji. Vsebine, ki se nanašajo na načrt upravljanja z morskim okoljem in programe ukrepov, so po določbah ZV-1 predmet usklajevanja na medministrski in meddržavni ravni. Koordinacijo priprave in usklajevanja teh vsebin vodi Uprava na podlagi nacionalnih predpisov in meddržavnih pogodb, vključno s sosednjimi državami. Na predlog Uprave končne odločitve potrdi Vlada Republike Slovenije.
Pristojnosti drugih organov, pomembne za izvajanje Direktive:
- Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano - Direktorat za gozdarstvo, lovstvo in ribištvo, izvaja Nacionalni strateški načrt za razvoj ribištva v Republiki Sloveniji ter druge naloge za oblikovanje ribiške politike.
- Uprava Republike Slovenije za pomorstvo, kot organ v sestavi Ministrstva za infrastrukturo, opravlja upravne in strokovne naloge na področjih pomorstva in pristaniške infrastrukture ter inšpekcijski nadzor nad izvajanjem predpisov na področju pomorskega prometa.
- Ministrstvo za obrambo – Uprava Republike Slovenije za zaščito in reševanje, je odgovorna za vzpostavljanje sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. Za varstvo morja je pomemben predvsem Načrt zaščite in reševanja ob nesreči na morju. Načrt je izdelan na podlagi Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (Ur.l. RS, št. 51/06 – uradno prečiščeno besedilo, 97/10 in 21/18 – ZNOrg), Pomorskega zakonika (Ur.l. RS, št. 62/16 – uradno prečiščeno besedilo, 41/17, 21/18 – ZNOrg in 31/18 – ZPVZRZECEP), Zakona o ratifikaciji konvencije Združenih narodov o pomorskem mednarodnem pravu (Ur.l. SFRJ-MP, št. 1/86), Zakona o ratifikaciji konvencije o varstvu Sredozemskega morja pred onesnaženjem (Ur.l. SRFJ-MP, št. 12/77), Zakona o ratifikaciji Mednarodne konvencije o iskanju in reševanju na morju (Ur.l. RS-MP, št. 9/01). Vlada Republike Slovenije je sprejelo Uredbo o koordinaciji služb na morju (Ur.l. RS, št. 102/2012), ki določa sodelovanje in način dela organov, ki delujejo na morju v okviru svojih pristojnosti na podlagi nacionalne in mednarodne zakonodaje, da se zagotovi usklajeno, povezano, racionalno in učinkovito delovanje ter izvajanje nalog pristojnih organov za skupno reševanje problematike, povezane z morjem.
|
Regional coordination |
Republika Slovenija je podpisnica Konvencije o varstvu Sredozemskega morja pred onesnaženjem, ki je bila ratificirana z Zakonom o ratifikaciji Konvencije o varstvu Sredozemskega morja pred onesnaževanjem, protokola o preprečevanju onesnaženja Sredozemskega morja zaradi potapljanja odpadkov in drugih materialov z ladij in letal ter protokola o sodelovanju v boju zoper onesnaženje Sredozemskega morja z nafto in drugimi škodljivimi snovmi v primeru nezgode (Ur.l. SFRJ-MP, št. 12/77). Republika Slovenija je podpisnica vrste protokolov in njihovih sprememb (Ur.l. RS-MP, št. 26/02, 1/04, 13/93 in 16/09). Leta 2005 je Republika Slovenija z drugimi Pogodbenicami Barcelonske konvencije sprejela Sredozemsko strategijo trajnostnega razvoja. Republika Slovenija aktivno sodeluje v programu Sredozemskega akcijskega načrta (MAP – Mediterranean Action Plan).
Republika Slovenija izvaja monitoring stanja morja v okviru izvajanja obveznosti iz programa MED POL, ki obsegajo predvsem različne sklope spremljanja stanja okolja (monitoring) in pripravo poročil o stanju okolja.
Republika Slovenija je članica Generalne komisije za ribištvo v Sredozemlju, ki deluje v okviru Organizacije Združenih narodov za prehrano in kmetijstvo ter katere namen je pospeševati razvoj, ohranjanje in racionalno upravljanje živih morskih virov in njihovo najboljšo rabo ter trajnostni razvoj ribogojstva v regiji.
Jadransko – jonska pobuda
Republika Slovenija je aktivna v okviru Omizja za okolje in trajnostni razvoj Jadransko - jonske pobude. Podpira vzpostavitev makroregije znotraj katere bo možno se učinkoviteje zagotavljati dobro okoljsko stanje Jadrana.
Meddržavne komisije
Mešana slovensko–italijansko–hrvaško–črnogorska komisija za varstvo voda Jadranskega morja in obalnih območij pred onesnaženjem
Mešana slovensko–italijansko–hrvaško–črnogorska komisija za varstvo voda Jadranskega morja in obalnih območij pred onesnaženjem je osnovana na podlagi Sporazuma o sodelovanju pri varstvu voda Jadranskega morja in obalnih območij pred onesnaženjem (Uradni list SFRJ – MP, št. 2/77), ki je bil ratificiran z Uredbo o ratifikaciji jugoslovansko–italijanskega sporazuma o sodelovanju pri varstvu voda Jadranskega morja in obalnih območij pred onesnaženjem (Uradni list SFRJ – MP, št. 2/77) in Aktom o nostrifikaciji nasledstva sporazumov nekdanje Jugoslavije z italijansko republiko (Uradni list RS – MP, št. 11/92).
V letu 2008 je bila na zasedanju Komisije podpisana Skupna izjava o varstvu okolja Jadranskega morja in podpisana s strani vseh jadranskih držav. Z namenom izvajanja skupne izjave in zagotavljanja učinkovitega sodelovanja za doseganje ciljev Direktive je bila ustanovljena podkomisija za izvajanje Direktive v okviru katere se usklajuje izvajanje sprejetih mednarodnih in evropskih obveznosti glede dobrega okoljskega stanja v podregiji oziroma ekoregiji Jadran.
Državni zbor Republike Slovenije je 17.12.2009 sprejel Resolucijo o Strategiji za Jadran (Ur.l. RS, št. 106/09) s katero Državni zbor Republike Slovenije poziva, da Vlada Republike Slovenije nadaljuje in pospešuje svoja prizadevanja glede varstva Jadrana ter da si zaradi izvajanja Direktive prizadeva za usklajeno pripravo morske strategije v podregiji Jadranskega morja.
|
| Report type | Member State report to Commission |
| MSFD Article | Art. 7 Competent authorities |
| Member State | Slovenia |
| Reported by | Inštitut za vode Republike Slovenije / Institute for water of the Republic of Slovenia |
| Report date | 2013-01-24 |
| Report access | SI_MSCA_20130124.xml |
CA code (EU, national) |
SIMSCA |
|---|---|
Acronym, Name (national) |
MKO: Ministry of Agriculture and the Environment (Ministrstvo za kmetijstvo in okolje) |
Address |
Dunajska 22, Ljubljana/Ljubljana, Slovenija, SI-1000 |
URL |
www.mko.gov.si |
Legal status |
Pristojna uprava je Ministrstvo za kmetijstvo in okolje (v nadaljnjem besedilu: Uprava), vključno z organi v sestavi ministrstva, ki svoje naloge opravljajo v skladu z Zakonom o državni upravi (Ur.l. RS, št. 52/02, 56/03, 83/03-UPB1, 45/2004-ZdZPKG, 61/04, 97/04-UPB2, 123/04, 24/05-UPB3, 93/05, 113/05-UPB4, 126/07-ZUP-E, 48/09, 8/2010-ZUP-G in 8/2012-ZVRS-F; v nadaljnjem besedilu: ZDU-1), Zakonom o varstvu okolja (Ur.l. RS, št. 41/04, 17/06, 20/06, 28/06 Skl.US: U-I-51/06-5, 39/06-UPB1, 49/06-ZMetD, 66/06 Odl.US: U-I-51/06-10, 112/06 Odl.US: U-I-40/06-10, 33/07-ZPNačrt, 57/08-ZFO-1A, 70/08 in 108/09; v nadaljnjem besedilu: ZVO-1) in Zakonom o vodah (Ur.l. RS, št. 67/02, 110/02-ZGO-1, 2/04-ZZdrI-A, 41/04-ZVO-1 in 57/08); v nadaljnjem besedilu: ZV-1).
Navedeni zakoni so dostopni na spletnih naslovih:
• ZDU-1: http://zakonodaja.gov.si/rpsi/r05/predpis_ZAKO3225.html
• ZVO-1: http://zakonodaja.gov.si/rpsi/r05/predpis_ZAKO1545.html
• ZV-1: http://zakonodaja.gov.si/rpsi/r04/predpis_ZAKO1244.html
Po ZDU-1 Uprava opravlja svoje delo samostojno v okviru in na podlagi ustave, zakonov in drugih predpisov (2. člen). Uprava opravlja svoje delo po pravilih stroke in mora biti pri opravljanju svojega dela politično nevtralna (3. člen). Uprava za vlado pripravlja predloge zakonov, podzakonskih predpisov in drugih aktov ter druga gradiva ter zagotavlja drugo strokovno pomoč pri oblikovanju politik (8. člen). Ministrica oziroma minister (v nadaljnjem besedilu: minister) v skladu s sprejeto politiko vodi in predstavlja ministrstvo, izdaja predpise in druge akte v skladu z zakonom ter sprejema druge odločitve iz pristojnosti ministrstva (16. člen). Ministrstvo za kmetijstvo in okolje opravlja tudi naloge na področju okolja (36. člen, sprememba 8/2012-ZVRS-F).
ZVO-1 je vodo (vključno z morjem) opredelil kot enega od elementov okolja, iz česar izhaja, da je področje voda vključeno v delovno področje Direktorata za okolje - Sektorja za vode na Ministrstvu za kmetijstvo in okolje (3. člen), ki izvaja naloge v povezavi z upravljanjem voda, podrobneje določene z ZV-1.
|
Responsibilities |
Glede na določila ZV-1 je za izvajanje Direktive 2008/56/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. junija 2008 o določitvi okvira za ukrepe skupnosti na področju politike morskega okolja (Okvirna direktiva o morski strategiji; v nadaljnjem besedilu: Direktiva) pristojno Ministrstvo za kmetijstvo in okolje, ki je pristojno za vode in ima za nalogo prenos Direktive v nacionalno zakonodajo, pripravo predloga morske strategije, koordinacijo med sektorji ter uskladitev vsebin s sosednjimi državami in državami v skupni regiji. Izhodišča za prenos Direktive v slovenski pravni red so določena v ZV-1, in sicer z 59.a členom, ki določa, da je za doseganje strateških ciljev na področju upravljanja voda treba pripraviti načrt upravljanja z morskim okoljem. V ta namen je bila v letu 2010 sprejeta Uredba o podrobnejši vsebini načrta upravljanja z morskim okoljem (Uradni list RS, št. 92/10), ki v celoti prenaša določbe Direktive v slovenski pravni red.
Naloge Uprave so razdeljene v okviru ministrstva na Direktorat za okolje - Sektor za vode in organ v njegovi sestavi – Agencija RS za okolje (ARSO) in njene območne pisarne po povodnjih (Jadransko in Donavsko) in porečjih (Soča, ki se izliva v Jadran). Organ v sestavi ministrstva je tudi Inšpektorat RS za okolje in prostor (IRSOP).
|
Reference |
www.mko.gov.si |
Membership |
Uprava je edini pristojni organ za področje upravljanja z vodami v RS. Vsebine, ki se nanašajo na načrte upravljanja morja in programe ukrepov, so po določbah ZV-1 predmet usklajevanja na medministrski in meddržavni ravni. Koordinacijo priprave in usklajevanja teh vsebin vodi Uprava na podlagi nacionalnih predpisov in meddržavnih pogodb, vključno s sosednjimi državami. Na predlog Uprave končne odločitve potrdi Vlada RS.
Pristojnosti drugih organov, pomembne za izvajanje Direktive:
- Ministrstvo za kmetijstvo in okolje - Direktorat za gozdarstvo, lovstvo in ribištvo, izvaja Nacionalni strateški načrt za razvoj ribištva v RS ter druge naloge za oblikovanje ribiške politike.
- Uprava RS za pomorstvo, kot organ v sestavi Ministrstva infrastrukturo in prostor, opravlja upravne in strokovne naloge na področjih pomorstva in pristaniške infrastrukture ter inšpekcijski nadzor nad izvajanjem predpisov na področju pomorskega prometa.
- Ministrstvo za obrambo – Uprava RS za zaščito in reševanje, je odgovorno za vzpostavljanje sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. Za varstvo morja je pomemben predvsem Načrt zaščite in reševanja ob nesreči na morju. Načrt je izdelan na podlagi Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (Ur.l. RS, št. 51/06 –UPB in 97/2010), Pomorskega zakonika (Ur.l. RS, št. 26/01, 110/02-ZGO-1, 2/04, 37/04-UPB1, 98/05, 49/06, 120/06-UPB2, 88/10 in 59/11), Zakona o ratifikaciji konvencije Združenih narodov o pomorskem mednarodnem pravu (Ur.l. SFRJ-MP, št. 1/86), Zakona o ratifikaciji konvencije o varstvu Sredozemskega morja pred onesnaženjem (Ur.l. SRFJ-MP, št. 12/77), Zakona o ratifikaciji Mednarodne konvencije o iskanju in reševanju na morju (Ur.l. RS-MP, št. 9/01). Vlada RS je v letu 2006 izdala Sklep o ustanovitvi Koordinacije služb, ki jo sestavljajo: Uprava RS za pomorstvo, Policija, Carinska uprava, Agencija RS za okolje, Inšpektorat RS za kmetijstvo, gozdarstvo in hrano, Generalštab slovenske vojske, Uprava RS za zaščito in reševanje in Ministrstvo za zunanje zadeve, Direktorat za evropske zadeve in politično bilateralo. Za operativno usklajevanje in neposredno izvajanje nalog koordinacije služb na morju je oblikovana posebna operativna koordinacijska skupina služb na morju, ki je tudi primerna oblika sodelovanja z Regionalnim centrom za ukrepanje pri onesnaženju morja v Sredozemskem morju (REMPEC).
|
Regional coordination |
Republika Slovenija je podpisnica Konvencije o varstvu Sredozemskega morja pred onesnaženjem, ki je bila ratificirana z Zakonom o ratifikaciji Konvencije o varstvu Sredozemskega morja pred onesnaževanjem, protokola o preprečevanju onesnaženja Sredozemskega morja zaradi potapljanja odpadkov in drugih materialov z ladij in letal ter protokola o sodelovanju v boju zoper onesnaženje Sredozemskega morja z nafto in drugimi škodljivimi snovmi v primeru nezgode (Ur.l. SFRJ-MP, št. 12/77). RS je podpisnica vrste protokolov in njihovih sprememb (Ur.l. RS-MP, št. 26/02, 1/04, 13/93 in 16/09). Leta 2005 je Republika Slovenija z drugimi Pogodbenicami Barcelonske konvencije sprejela Sredozemsko strategijo trajnostnega razvoja.
Jadransko – jonska pobuda
Republika Slovenija je aktivna v okviru Omizja za okolje in trajnostni razvoj Jadransko - jonske pobude. Podpira vzpostavitev makroregije znotraj katere bo možno se učinkoviteje zagotavljati dobro okoljsko stanje Jadrana.
Meddržavne komisije
Mešana slovensko–italijansko–hrvaško–črnogorska komisija za varstvo voda Jadranskega morja in obalnih območij pred onesnaženjem
Mešana slovensko–italijansko–hrvaško–črnogorska komisija za varstvo voda Jadranskega morja in obalnih območij pred onesnaženjem je osnovana na podlagi Sporazuma o sodelovanju pri varstvu voda Jadranskega morja in obalnih območij pred onesnaženjem (Uradni list SFRJ – MP, št. 2/77), ki je bil ratificiran z Uredbo o ratifikaciji jugoslovansko–italijanskega sporazuma o sodelovanju pri varstvu voda Jadranskega morja in obalnih območij pred onesnaženjem (Uradni list SFRJ – MP, št. 2/77) in Aktom o nostrifikaciji nasledstva sporazumov nekdanje Jugoslavije z italijansko republiko (Uradni list RS – MP, št. 11/92).
V letu 2008 je bila na zasedanju Komisije podpisana Skupna izjava o varstvu okolja Jadranskega morja in podpisana s strani vseh jadranskih držav. Z namenom izvajanja skupne izjave in zagotavljanja učinkovitega sodelovanja za doseganje ciljev Direktive je bila ustanovljena podkomisija za izvajanje Direktive v okviru katere se usklajuje izvajanje sprejetih mednarodnih in evropskih obveznosti glede dobrega okoljskega stanja v podregiji oziroma ekoregiji Jadran.
Državni zbor RS je 17.12.2009 sprejel Resolucijo o Strategiji za Jadran (Ur.l. RS, št. 106/09) s katero Državni zbor RS poziva, da Vlada RS nadaljuje in pospešuje svoja prizadevanja glede varstva Jadrana ter da si zaradi izvajanja Direktive prizadeva za usklajeno pripravo morske strategije v podregiji Jadranskega morja.
|
| Report type | Member State report to Commission |
| MSFD Article | Art. 7 Competent authorities |
| Member State | Slovenia |
| Reported by | sistem države članice |
| Report date | 2011-09-14 |
| Report access | SI_MSCA_20110406.xml |
CA code (EU, national) |
SIMSCA |
|---|---|
Acronym, Name (national) |
MOP: Ministry of the Environment and Spatial Planning (Ministrstvo za okolje in prostor) |
Address |
Dunajska 48, Ljubljana/Ljubljana, Slovenija, SI-1000 |
URL |
www.mop.gov.si |
Legal status |
Pristojna uprava je Ministrstvo za okolje in prostor (v nadaljnjem besedilu: Uprava), vključno z organi v sestavi ministrstva, ki svoje naloge opravljajo v skladu z Zakonom o državni upravi (Ur.l. RS, št. 52/02, 56/03, 83/03-UPB1, 45/2004-ZdZPKG, 61/04, 97/04-UPB2, 123/04, 24/05-UPB3, 93/05, 113/05-UPB4, 126/07-ZUP-E in 48/09; v nadaljnjem besedilu: ZDU-1), Zakonom o varstvu okolja (Ur.l. RS, št. 41/04, 17/06, 20/06, 28/06 Skl.US: U-I-51/06-5, 39/06-UPB1, 49/06-ZMetD, 66/06 Odl.US: U-I-51/06-10, 112/06 Odl.US: U-I-40/06-10, 33/07-ZPNačrt, 57/08-ZFO-1A, 70/08 in 108/09; v nadaljnjem besedilu: ZVO-1) in Zakonom o vodah (Ur.l. RS, št. 67/02, 110/02-ZGO-1, 2/04-ZZdrI-A, 41/04-ZVO-1 in 57/08); v nadaljnjem besedilu: ZV-1).
Navedeni zakoni so dostopni na spletnih naslovih:
• ZDU-1: http://zakonodaja.gov.si/rpsi/r05/predpis_ZAKO3225.html
• ZVO-1: http://zakonodaja.gov.si/rpsi/r05/predpis_ZAKO1545.html
• ZV-1: http://zakonodaja.gov.si/rpsi/r04/predpis_ZAKO1244.html
Po ZDU-1 Uprava opravlja svoje delo samostojno v okviru in na podlagi ustave, zakonov in drugih predpisov (2. člen). Uprava opravlja svoje delo po pravilih stroke in mora biti pri opravljanju svojega dela politično nevtralna (3. člen). Uprava za vlado pripravlja predloge zakonov, podzakonskih predpisov in drugih aktov ter druga gradiva ter zagotavlja drugo strokovno pomoč pri oblikovanju politik (8. člen). Ministrica oziroma minister (v nadaljnjem besedilu: minister) v skladu s sprejeto politiko vodi in predstavlja ministrstvo, izdaja predpise in druge akte v skladu z zakonom ter sprejema druge odločitve iz pristojnosti ministrstva (16. člen). Ministrstvo za okolje in prostor opravlja naloge na področjih okolja in prostora (36. člen).
ZVO-1 je vodo (vključno z morjem) opredelil kot enega od elementov okolja, iz česar izhaja, da je področje voda vključeno v delovno področje Direktorat za okolje - Sektorja za vode na Ministrstvu za okolje in prostor (3. člen), ki izvaja naloge v povezavi z upravljanjem voda, podrobneje določene z ZV-1.
|
Responsibilities |
Glede na določila ZV-1 je za izvajanje Direktive 2008/56/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. junija 2008 o določitvi okvira za ukrepe skupnosti na področju politike morskega okolja (Okvirna direktiva o morski strategiji; v nadaljnjem besedilu: Direktiva) pristojno Ministrstvo za okolje in prostor, ki je pristojno za vode in ima za nalogo prenos Direktive v nacionalno zakonodajo, pripravo predloga morske strategije, koordinacijo med sektorji ter uskladitev vsebin s sosednjimi državami in državami v skupni regiji. Izhodišča za prenos Direktive v slovenski pravni red so določena v ZV-1, in sicer z 59.a členom, ki določa, da je za doseganje strateških ciljev na področju upravljanja voda treba pripraviti načrt upravljanja z morskim okoljem. V ta namen je bila v letu 2010 sprejeta Uredba o podrobnejši vsebini načrta upravljanja z morskim okoljem (Uradni list RS, št. 92/10), ki v celoti prenaša določbe Direktive v slovenski pravni red.
Naloge Uprave so razdeljene v okviru ministrstva na osrednje ministrstvo: Direktorat za okolje - Sektor za vode in organ v njegovi sestavi – Agencija Republike Slovenije za okolje (ARSO) in njene območne pisarne po povodnjih (Jadransko in Donavsko) in porečjih (Soča, ki se izliva v Jadran). Organ v sestavi ministrstva je tudi Inšpektorat Republike Slovenije za okolje in prostor (IRSOP).
|
Reference |
www.mop.gov.si |
Membership |
Uprava je edini pristojni organ za področje upravljanja z vodami v RS. Vsebine, ki se nanašajo na načrte upravljanja morja in programe ukrepov, so po določbah ZV-1 predmet usklajevanja na medministrski in meddržavni ravni. Koordinacijo priprave in usklajevanja teh vsebin vodi Uprava na podlagi nacionalnih predpisov in meddržavnih pogodb, vključno s sosednjimi državami. Na predlog Uprave končne odločitve potrdi Vlada RS.
Pristojnosti drugih organov, pomembne za izvajanje Direktive:
- Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano RS - Direktorat za gozdarstvo, lovstvo in ribištvo, izvaja Nacionalni strateški načrt za razvoj ribištva v RS ter druge naloge za oblikovanje ribiške politike.
- Uprava RS za pomorstvo, kot organ v sestavi Ministrstva za promet, opravlja upravne in strokovne naloge na področjih pomorstva in pristaniške infrastrukture ter inšpekcijski nadzor nad izvajanjem predpisov na področju pomorskega prometa. Ministrstvo za obrambo – Uprava RS za zaščito in reševanje, je odgovorno za vzpostavljanje sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. Za varstvo morja je pomemben predvsem Načrt zaščite in reševanja ob nesreči na morju. Načrt je izdelan na podlagi Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (Ur.l. RS, št. 51/06 -UPB), Pomorskega zakonika (Ur.l. RS, št. 26/01, 110/02-ZGO-1, 2/04, 37/04-UPB1, 98/05, 49/06, 120/06-UPB2 in 88/10), Zakona o ratifikaciji konvencije Združenih narodov o pomorskem mednarodnem pravu (Ur.l. SFRJ-MP, št. 1/86), Zakona o ratifikaciji konvencije o varstvu Sredozemskega morja pred onesnaženjem (Ur.l. SRFJ-MP, št. 12/77), Zakona o ratifikaciji Mednarodne konvencije o iskanju in reševanju na morju (Ur.l. RS-MP, št. 9/01). Vlada RS je v letu 2006 izdala Sklep o ustanovitvi Koordinacije služb, ki jo sestavljajo: Uprava RS za pomorstvo, Policija, Carinska uprava, Agencija RS za okolje, Inšpektorat RS za kmetijstvo, gozdarstvo in hrano, Generalštab slovenske vojske, Uprava RS za zaščito in reševanje in Ministrstvo za zunanje zadeve, Direktorat za evropske zadeve in politično bilateralo. Za operativno usklajevanje in neposredno izvajanje nalog koordinacije služb na morju je oblikovana posebna operativna koordinacijska skupina služb na morju, ki je tudi primerna oblika sodelovanja z Regionalnim centrom za ukrepanje pri onesnaženju morja v Sredozemskem morju (REMPEC).
|
Regional coordination |
Regionalno sodelovanje
Slovenija je podpisnica Konvencije o varstvu Sredozemskega morja pred onesnaženjem, ki je bila ratificirana z Zakonom o ratifikaciji Konvencije o varstvu Sredozemskega morja pred onesnaževanjem, protokola o preprečevanju onesnaženja Sredozemskega morja zaradi potapljanja odpadkov in drugih materialov z ladij in letal ter protokola o sodelovanju v boju zoper onesnaženje Sredozemskega morja z nafto in drugimi škodljivimi snovmi v primeru nezgode (Ur.l. SFRJ-MP, št. 12/77). RS je podpisnica vrste protokolov in njihovih sprememb (Ur.l. RS-MP, št. 26/02, 1/04, 13/93 in 16/09). Leta 2005 je Republika Slovenija z drugimi Pogodbenicami Barcelonske konvencije sprejela Sredozemsko strategijo trajnostnega razvoja.
Jadransko – jonska pobuda
Republika Slovenija je aktivna v okviru Omizja za okolje in trajnostni razvoj Jadransko - jonske pobude. Podpira vzpostavitev makroregije znotraj katere bo možno se učinkoviteje zagotavljati dobro okoljsko stanje Jadrana.
Meddržavne komisije
Mešana slovensko–italijansko–hrvaško–črnogorska komisija za varstvo voda Jadranskega morja in obalnih območij pred onesnaženjem
Mešana slovensko–italijansko–hrvaško–črnogorska komisija za varstvo voda Jadranskega morja in obalnih območij pred onesnaženjem je osnovana na podlagi Sporazuma o sodelovanju pri varstvu voda Jadranskega morja in obalnih območij pred onesnaženjem (Uradni list SFRJ – MP, št. 2/77), ki je bil ratificiran z Uredbo o ratifikaciji jugoslovansko–italijanskega sporazuma o sodelovanju pri varstvu voda Jadranskega morja in obalnih območij pred onesnaženjem (Uradni list SFRJ – MP, št. 2/77) in Aktom o nostrifikaciji nasledstva sporazumov nekdanje Jugoslavije z italijansko republiko (Uradni list RS – MP, št. 11/92).
V letu 2008 je bila na zasedanju Komisije podpisana Skupna izjava o varstvu okolja Jadranskega morja in podpisana s s trani vseh jadranskih držav. Z namenom izvajanja skupne izjave in zagotavljanja učinkovitega sodelovanja za doseganje ciljev Direktive je bila ustanovljena podkomisija v okviru katere se usklajuje izvajanje sprejetih mednarodnih in evropskih obveznosti glede dobrega okoljskega stanja v podregiji oziroma ekoregiji Jadran.
Državni zbor RS je 17.12.2009 sprejel Resolucijo o Strategiji za Jadran (Ur.l. RS, št. 106/09) s katero Državni zbor RS poziva, da Vlada RS nadaljuje in pospešuje svoja prizadevanja glede varstva Jadrana ter da si zaradi izvajanja Direktive prizadeva za usklajeno pripravo morske strategije v podregiji Jadranskega morja.
|