National overview: Slovenia
Table of contents
- Who is responsible for MSFD implementation?
- Where is the MSFD implemented?
- Areas for MSFD reporting
- Regional cooperation
- Uses and human activities and their pressures on marine environment
- Pressures affecting environmental status
- Current environmental status and extent to which GES is achieved (as reported in 2018)
- Environmental targets to achieve GES
- Measures to meet environmental targets and to achieve GES
- Exceptions reported when targets or GES cannot be achieved
- Assessments of progress in MSFD implementation (Art. 12, 16) / 2012
- Assessments of progress in MSFD implementation (Art. 12, 16) / 2018
- Reporting history and performance
Who is responsible for MSFD implementation?
MSFD Article | Art. 7 Competent authorities |
Report date | 2019-07-02 |
Access reports | View all reports |
CA code (EU, national) |
SIMSCA |
---|---|
Acronym, Name (national) |
MOP: Ministry of the Environment and Spatial Planning (Ministrstvo za okolje in prostor) |
Address |
Dunajska cesta 48, Ljubljana/Ljubljana, Slovenija, SI-1000 |
URL |
www.mop.gov.si |
Legal status |
Pristojna uprava je Ministrstvo za okolje in prostor (v nadaljnjem besedilu: Uprava), vključno z organi v sestavi ministrstva, ki svoje naloge opravljajo v skladu z Zakonom o državni upravi (Ur.l. RS, št. 113/05 – uradno prečiščeno besedilo, 89/07 – odl. US, 126/07 – ZUP-E, 48/09, 8/10 – ZUP-G, 8/12 – ZVRS-F, 21/12, 47/13, 12/14, 90/14 in 51/16; v nadaljnjem besedilu: ZDU-1), Zakonom o varstvu okolja (Ur.l. RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 66/06 – odl. US, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 – ZPNačrt-A, 48/12, 57/12, 92/13, 56/15, 102/15, 30/16, 61/17 – GZ, 21/18 – ZNOrg in 84/18 – ZIURKOE; v nadaljnjem besedilu: ZVO-1) in Zakonom o vodah (Uradni list RS, št. 67/02, 2/04 – ZZdrI-A, 41/04 – ZVO-1, 57/08, 57/12, 100/13, 40/14 in 56/15); v nadaljnjem besedilu: ZV-1).
Navedeni zakoni so dostopni na spletnih naslovih:
• ZDU-1: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO3225
• ZVO-1: http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO1545
• ZV-1: http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO1244
Po ZDU-1 Uprava opravlja svoje delo samostojno v okviru in na podlagi ustave, zakonov in drugih predpisov (2. člen). Uprava opravlja svoje delo po pravilih stroke in mora biti pri opravljanju svojega dela politično nevtralna (3. člen). Uprava za vlado pripravlja predloge zakonov, podzakonskih predpisov in drugih aktov ter druga gradiva ter zagotavlja drugo strokovno pomoč pri oblikovanju politik (8. člen). Ministrica oziroma minister (v nadaljnjem besedilu: minister) v skladu s sprejeto politiko vodi in predstavlja ministrstvo, izdaja predpise in druge akte v skladu z zakonom ter sprejema druge odločitve iz pristojnosti ministrstva (16. in 38.a člen).
ZVO-1 je vodo (vključno z morjem) opredelil kot enega od elementov okolja, iz česar izhaja, da je področje voda vključeno v delovno področje Direktorata za vode in investicije na Ministrstvu za okolje in prostor, ki izvaja naloge v povezavi s cilji upravljanja voda, podrobneje določene z ZV-1 (2. člen).
|
Responsibilities |
Glede na določila ZV-1 je za izvajanje Direktive 2008/56/ES Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 17. junija 2008 o določitvi okvira za ukrepe Skupnosti na področju politike morskega okolja in Direktive Komisije (EU) 2017/845 z dne 17. maja 2017 o spremembi Direktive 2008/56/ES Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z okvirnimi seznami elementov, ki se upoštevajo pri pripravi morskih strategij (Okvirna direktiva o morski strategiji; v nadaljnjem besedilu: Direktiva) pristojno Ministrstvo za okolje in prostor, ki je pristojno za upravljanje voda in ima za nalogo prenos Direktive v nacionalno zakonodajo, pripravo predloga morske strategije, koordinacijo med sektorji ter uskladitev vsebin s sosednjimi državami in državami v skupni regiji. Izhodišča za prenos Direktive v slovenski pravni red so določena v ZV-1, in sicer z 59.a členom, ki določa, da je za doseganje strateških ciljev na področju upravljanja voda treba pripraviti načrt upravljanja z morskim okoljem. V ta namen je bila sprejeta Uredba o podrobnejši vsebini načrta upravljanja z morskim okoljem (Uradni list RS, št. 92/10, 20/13 in 60/18), ki v celoti prenaša določbe Direktive v slovenski pravni red.
Naloge Uprave so razdeljene v okviru ministrstva na Direktorat za vode in investicije in organa v njegovi sestavi: Agencija Republike Slovenije za okolje (ARSO) ter Direkcije Republike Slovenije za vode (DRSV) in njene območne sektorje po povodjih (Jadransko in Donavsko) in porečjih (Soča, ki se izliva v Jadran). Organ v sestavi ministrstva je tudi Inšpektorat Republike Slovenije za okolje in prostor (IRSOP).
|
Reference |
www.mop.gov.si |
Membership |
Uprava je edini pristojni organ za področje upravljanja z vodami v Republiki Sloveniji. Vsebine, ki se nanašajo na načrt upravljanja z morskim okoljem in programe ukrepov, so po določbah ZV-1 predmet usklajevanja na medministrski in meddržavni ravni. Koordinacijo priprave in usklajevanja teh vsebin vodi Uprava na podlagi nacionalnih predpisov in meddržavnih pogodb, vključno s sosednjimi državami. Na predlog Uprave končne odločitve potrdi Vlada Republike Slovenije.
Pristojnosti drugih organov, pomembne za izvajanje Direktive:
- Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano - Direktorat za gozdarstvo, lovstvo in ribištvo, izvaja Nacionalni strateški načrt za razvoj ribištva v Republiki Sloveniji ter druge naloge za oblikovanje ribiške politike.
- Uprava Republike Slovenije za pomorstvo, kot organ v sestavi Ministrstva za infrastrukturo, opravlja upravne in strokovne naloge na področjih pomorstva in pristaniške infrastrukture ter inšpekcijski nadzor nad izvajanjem predpisov na področju pomorskega prometa.
- Ministrstvo za obrambo – Uprava Republike Slovenije za zaščito in reševanje, je odgovorna za vzpostavljanje sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. Za varstvo morja je pomemben predvsem Načrt zaščite in reševanja ob nesreči na morju. Načrt je izdelan na podlagi Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (Ur.l. RS, št. 51/06 – uradno prečiščeno besedilo, 97/10 in 21/18 – ZNOrg), Pomorskega zakonika (Ur.l. RS, št. 62/16 – uradno prečiščeno besedilo, 41/17, 21/18 – ZNOrg in 31/18 – ZPVZRZECEP), Zakona o ratifikaciji konvencije Združenih narodov o pomorskem mednarodnem pravu (Ur.l. SFRJ-MP, št. 1/86), Zakona o ratifikaciji konvencije o varstvu Sredozemskega morja pred onesnaženjem (Ur.l. SRFJ-MP, št. 12/77), Zakona o ratifikaciji Mednarodne konvencije o iskanju in reševanju na morju (Ur.l. RS-MP, št. 9/01). Vlada Republike Slovenije je sprejelo Uredbo o koordinaciji služb na morju (Ur.l. RS, št. 102/2012), ki določa sodelovanje in način dela organov, ki delujejo na morju v okviru svojih pristojnosti na podlagi nacionalne in mednarodne zakonodaje, da se zagotovi usklajeno, povezano, racionalno in učinkovito delovanje ter izvajanje nalog pristojnih organov za skupno reševanje problematike, povezane z morjem.
|
Regional coordination |
Republika Slovenija je podpisnica Konvencije o varstvu Sredozemskega morja pred onesnaženjem, ki je bila ratificirana z Zakonom o ratifikaciji Konvencije o varstvu Sredozemskega morja pred onesnaževanjem, protokola o preprečevanju onesnaženja Sredozemskega morja zaradi potapljanja odpadkov in drugih materialov z ladij in letal ter protokola o sodelovanju v boju zoper onesnaženje Sredozemskega morja z nafto in drugimi škodljivimi snovmi v primeru nezgode (Ur.l. SFRJ-MP, št. 12/77). Republika Slovenija je podpisnica vrste protokolov in njihovih sprememb (Ur.l. RS-MP, št. 26/02, 1/04, 13/93 in 16/09). Leta 2005 je Republika Slovenija z drugimi Pogodbenicami Barcelonske konvencije sprejela Sredozemsko strategijo trajnostnega razvoja. Republika Slovenija aktivno sodeluje v programu Sredozemskega akcijskega načrta (MAP – Mediterranean Action Plan).
Republika Slovenija izvaja monitoring stanja morja v okviru izvajanja obveznosti iz programa MED POL, ki obsegajo predvsem različne sklope spremljanja stanja okolja (monitoring) in pripravo poročil o stanju okolja.
Republika Slovenija je članica Generalne komisije za ribištvo v Sredozemlju, ki deluje v okviru Organizacije Združenih narodov za prehrano in kmetijstvo ter katere namen je pospeševati razvoj, ohranjanje in racionalno upravljanje živih morskih virov in njihovo najboljšo rabo ter trajnostni razvoj ribogojstva v regiji.
Jadransko – jonska pobuda
Republika Slovenija je aktivna v okviru Omizja za okolje in trajnostni razvoj Jadransko - jonske pobude. Podpira vzpostavitev makroregije znotraj katere bo možno se učinkoviteje zagotavljati dobro okoljsko stanje Jadrana.
Meddržavne komisije
Mešana slovensko–italijansko–hrvaško–črnogorska komisija za varstvo voda Jadranskega morja in obalnih območij pred onesnaženjem
Mešana slovensko–italijansko–hrvaško–črnogorska komisija za varstvo voda Jadranskega morja in obalnih območij pred onesnaženjem je osnovana na podlagi Sporazuma o sodelovanju pri varstvu voda Jadranskega morja in obalnih območij pred onesnaženjem (Uradni list SFRJ – MP, št. 2/77), ki je bil ratificiran z Uredbo o ratifikaciji jugoslovansko–italijanskega sporazuma o sodelovanju pri varstvu voda Jadranskega morja in obalnih območij pred onesnaženjem (Uradni list SFRJ – MP, št. 2/77) in Aktom o nostrifikaciji nasledstva sporazumov nekdanje Jugoslavije z italijansko republiko (Uradni list RS – MP, št. 11/92).
V letu 2008 je bila na zasedanju Komisije podpisana Skupna izjava o varstvu okolja Jadranskega morja in podpisana s strani vseh jadranskih držav. Z namenom izvajanja skupne izjave in zagotavljanja učinkovitega sodelovanja za doseganje ciljev Direktive je bila ustanovljena podkomisija za izvajanje Direktive v okviru katere se usklajuje izvajanje sprejetih mednarodnih in evropskih obveznosti glede dobrega okoljskega stanja v podregiji oziroma ekoregiji Jadran.
Državni zbor Republike Slovenije je 17.12.2009 sprejel Resolucijo o Strategiji za Jadran (Ur.l. RS, št. 106/09) s katero Državni zbor Republike Slovenije poziva, da Vlada Republike Slovenije nadaljuje in pospešuje svoja prizadevanja glede varstva Jadrana ter da si zaradi izvajanja Direktive prizadeva za usklajeno pripravo morske strategije v podregiji Jadranskega morja.
|
Where is the MSFD implemented?
MSFD Article | Art. 3(1) Marine waters |
Report date | 2018-07-25 |
Access reports | View all reports |
Member state marine waters |
Republic of Slovenia
|
---|
-
Areas for MSFD reporting
MSFD Article | Art. 4/2017 Decision: Marine regions, subregions, and subdivisions |
Report date | 2018-07-25 |
Access reports | View all reports |
Region / subregion description |
//
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Subdivisions |
//
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
MRUs description (AreaType) |
//
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
MRUs |
|
Regional cooperation
MSFD Article | Art. 5(2) and Art. 6 Regional cooperation |
Report date | 2018-07-25 |
Access reports | View all reports |
Region/ subregion |
MAD |
---|---|
Art. 8 countries involved |
,
, SI |
Art. 8 nature of coordination |
-
|
Art. 8 regional coherence |
Full |
Art. 8 regional coherence problems |
-
|
Art. 9 countries involved |
|
Art. 9 nature of coordination |
|
Art. 9 regional coherence |
|
Art. 9 regional coherence problems |
|
Art. 10 countries involved |
|
Art. 10 nature of coordination |
|
Art. 10 regional coherence |
|
Art. 10 regional coherence problems |
Uses and human activities and their pressures on marine environment
Title | Analysis of predominant pressures and impacts, including human activity (Art. 8(1)(b)) |
Access reports | View reports |
Pressures affecting environmental status
Title | Assessments of current environental status and pressures and impacts (Art. 8(1)(a)(b)) |
Access reports | View reports |
Current environmental status and extent to which GES is achieved (as reported in 2018)
Title | Assessments of current environental status and pressures and impacts (Art. 8(1)(a)(b)) |
Access reports | View reports |
Environmental targets to achieve GES
Title | Environmental targets (Art. 10) |
Access reports | View reports |
Measures to meet environmental targets and to achieve GES
Title | Programme of measures (Art. 13) |
Access reports | View reports |
Exceptions reported when targets or GES cannot be achieved
Title | Exceptions (Art. 14) |
Access reports | View reports |
Assessments of progress in MSFD implementation (Art. 12, 16) / 2012
Title | Implementation of marine strategies (Art. 8, 9, 10, 11, 13, 14, 18) |
First cycle | 2012-2017 |
Access reports | View Art12 (8-9-10) report |
Mediterranean: Adriatic Sea
Descriptor | Article 9 - GES Determination | Article 8 - Initial Assessment | Article 10 - Environmental Targets | |
---|---|---|---|---|
Pressure-based descriptors |
D2 - Non-indigenous species
|
Inadequate (1)
|
Partially adequate (2)
|
Partially adequate (2)
|
D5 - Eutrophication
|
Partially adequate (2)
|
Adequate (3)
|
Adequate (3)
|
|
D7 - Hydrographical changes
|
Inadequate (1)
|
Inadequate (1)
|
Inadequate (1)
|
|
D8 - Contaminants
|
Partially adequate (2)
|
Inadequate (1)
|
Partially adequate (2)
|
|
D9 - Contaminants in seafood
|
Partially adequate (2)
|
Partially adequate (2)
|
Partially adequate (2)
|
|
D10 - Marine litter
|
Partially adequate (2)
|
Adequate (3)
|
Partially adequate (2)
|
|
D11 - Energy, incl. underwater noise
|
Partially adequate (2)
|
Adequate (3)
|
Inadequate (1)
|
|
State-based descriptors |
D1 - Biodiversity – birds
|
Partially adequate (2)
|
Partially adequate (2)
|
Partially adequate (2)
|
D1 - Biodiversity – mammals
|
Partially adequate (2)
|
Partially adequate (2)
|
Partially adequate (2)
|
|
D1 - Biodiversity – reptiles
|
Partially adequate (2)
|
Partially adequate (2)
|
Partially adequate (2)
|
|
D1 - Biodiversity – fish
|
Partially adequate (2)
|
Partially adequate (2)
|
Partially adequate (2)
|
|
D1 - Biodiversity – cephalopods
|
Partially adequate (2)
|
Partially adequate (2)
|
Partially adequate (2)
|
|
D3 - Commercial fish and shellfish
|
Partially adequate (2)
|
Partially adequate (2)
|
Inadequate (1)
|
|
D1 - Biodiversity – pelagic habitats
|
Partially adequate (2)
|
Partially adequate (2)
|
Partially adequate (2)
|
|
D6 - Sea-floor integrity/D1 Biodiversity - benthic habitats
|
Inadequate (1)
|
Partially adequate (2)
|
Inadequate (1)
|
|
D4 - Food webs/D1 Biodiversity - ecosystems
|
Inadequate (1)
|
Not reported (0)
|
Inadequate (1)
|
Assessments of progress in MSFD implementation (Art. 12, 16) / 2018
Title | Implementation of marine strategies (Art. 8, 9, 10, 11, 13, 14, 18) |
Second cycle | 2018-2023 |
Access reports | View Art12 (8-9-10) report |
Mediterranean: Adriatic Sea
Descriptor | Article 9 - GES Determination | Article 8 - Initial Assessment | Article 10 - Environmental Targets | |
---|---|---|---|---|
Pressure-based descriptors |
D2 - Non-indigenous species
|
Good (3)
|
Very poor (1)
|
Poor (2)
|
D5 - Eutrophication
|
Poor (2)
|
Very good (4)
|
Poor (2)
|
|
D7 - Hydrographical changes
|
Poor (2)
|
Good (3)
|
Very poor (1)
|
|
D8 - Contaminants
|
Good (3)
|
Good (3)
|
Poor (2)
|
|
D9 - Contaminants in seafood
|
Good (3)
|
Good (3)
|
Good (3)
|
|
D10 - Marine litter
|
Poor (2)
|
Good (3)
|
Poor (2)
|
|
D11 - Energy, incl. underwater noise
|
Good (3)
|
Good (3)
|
Good (3)
|
|
State-based descriptors |
D1 - Biodiversity – birds
|
Good (3)
|
Poor (2)
|
Very poor (1)
|
D1 - Biodiversity – mammals
|
Good (3)
|
Poor (2)
|
Poor (2)
|
|
D1 - Biodiversity – reptiles
|
Good (3)
|
Poor (2)
|
Poor (2)
|
|
D1 - Biodiversity – fish
|
Good (3)
|
Poor (2)
|
Poor (2)
|
|
D1 - Biodiversity – cephalopods
|
Poor (2)
|
Poor (2)
|
Poor (2)
|
|
D3 - Commercial fish and shellfish
|
Good (3)
|
Poor (2)
|
Good (3)
|
|
D1 - Biodiversity – pelagic habitats
|
Good (3)
|
Very good (4)
|
Very poor (1)
|
|
D6 - Sea-floor integrity/D1 Biodiversity - benthic habitats
|
Very poor (1)
|
Good (3)
|
Poor (2)
|
|
D4 - Food webs/D1 Biodiversity - ecosystems
|
Poor (2)
|
Very poor (1)
|
Very poor (1)
|